I SA/Ol 459/18

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Olsztynie w składzie następującym: Przewodniczący Asesor WSA Katarzyna Górska po rozpoznaniu w dniu 23 sierpnia 2018 r. w Olsztynie na posiedzeniu niejawnym wniosku D. G. o przywrócenie terminu do wniesienia skargi na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia "[...]", nr "[...]" w przedmiocie odmowy umorzenia zaległości podatkowej postanawia: przywrócić termin do wniesienia skargi. W dniu "[...]" skarżąca D. G. złożyła, za pośrednictwem Samorządowego Kolegium Odwoławczego (dalej: "SKO" lub "organ"), wniosek o przywrócenie terminu do wniesienia skargi wraz ze skargą na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia "[...]", nr "[...]" w przedmiocie odmowy umorzenia zaległości podatkowej. We wniosku skarżąca podniosła, że w dniu 7 czerwca 2018 r. otrzymała ww. decyzję oraz że do dnia 10 lipca 2018 r. przebywała na zwolnieniu lekarskim w związku z leczeniem w Poradni zdrowia Psychicznego, a także że przyjmowała leki z grupy psychotropowych. Do wniosku załączono: kopię zwolnienia lekarskiego z dnia 13 czerwca 2018 r., kopię zaświadczenia lekarskiego z dnia 10 lipca 2018 r. wskazującego, że od 23 kwietnia 2017 r. skarżąca pozostaje pod systematyczną kontrolą Poradni Zdrowia Psychicznego oraz kopię faktury dokumentującej zakup lekarstw. W odpowiedzi na skargę SKO odniosło się do ww. wniosku stwierdzając, że skarżąca nie wykazała, aby podniesione przez nią okoliczności uniemożliwiły jej złożenie skargi w terminie ustawowym. Skoro zwolnienie lekarskie zostało wystawione w dniu 13 czerwca 2018 r., to możliwe było złożenie skargi wcześniej, tj. między 7 czerwca 2018 r. (dzień otrzymania decyzji) a 13 czerwca 2018 r. Ponadto skarga złożona została w dniu 17 lipca 2018 r., kiedy to skarżąca nadal pozostawała na zwolnieniu lekarskim, wobec czego nie wiadomo, kiedy ustały okoliczności uniemożliwiające złożenie skargi. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Olsztynie zważył co następuje: Wniosek zasługuje na uwzględnienie. Zgodnie z art.86 §1 ustawy z dnia ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t.j. Dz. U. z 2018 r., poz. 1302, dalej: "ppsa"), jeżeli strona nie dokonała w terminie czynności w postępowaniu sądowym bez swojej winy, sąd na jej wniosek postanowi przywrócenie terminu, a postanowienie w tym przedmiocie może zapaść na posiedzeniu niejawnym. Stosownie zaś do art.87 §1 i 2 ppsa, żądanie przywrócenia terminu należy zgłosić w ciągu 7 dni od czasu ustania przyczyny uchybienia terminu, a w piśmie należy uprawdopodobnić okoliczności wskazujące na brak winy strony w uchybieniu terminu. Z treści przywołanych przepisów wynika, że uchybiony termin należy przywrócić, jeśli łącznie zostaną spełnione następujące przesłanki: 1) strona wystąpi z wnioskiem o przywrócenie terminu, 2) wniosek ten zostanie wniesiony w ciągu 7 dni od dnia ustania przyczyny uchybienia terminowi, 3) jednocześnie z wnioskiem zostanie dopełniona czynność, dla której określony był termin; 4) we wniosku zostaną uprawdopodobnione okoliczności wskazujące na brak winy w uchybieniu terminu oraz powstaną ujemne dla strony skutki w zakresie postępowania sądowego. Z akt sprawy wynika, że decyzja podatkowa została doręczona w dniu 7 czerwca 2018 r. Skarga została wniesiona w dniu 17 lipca 2018 r. (data nadania w Urzędzie Pocztowym), a więc po upływie 30-dniowego terminu do jej wniesienia (tj. po dniu 9 lipca 2018 r.). Skarżąca wykazała, że od dnia 23 kwietnia 2017 r. pozostaje pod systematyczną kontrolą Poradni Zdrowia Psychicznego (zaświadczenie K-19 akta sądowe), zaś od dnia 13 czerwca 2018 r. pozostawała na zwolnieniu lekarskim (K-20 akta sądowe). Okoliczność przebywania na zwolnieniu lekarskim nie stanowi sama w sobie uprawdopodobnienia braku winy w uchybieniu terminu, jednak w rozpatrywanej sytuacji zarówno charakter tego zwolnienia (pochodzącego od lekarza psychiatry) oraz udokumentowane korzystanie w dłuższym okresie z Poradni Zdrowia Psychicznego, w ocenie Sądu uprawdopodobniają zaistnienie przesłanki z art.87 §2 ppsa. Przedstawione we wniosku okoliczności wskazują na brak winy skarżącej w uchybieniu terminu do wniesienia skargi. Przez "brak winy" należy rozumieć zaistnienie takich okoliczności, w jakich strona, nawet z największym wysiłkiem, nie byłaby w stanie dokonać czynności w terminie. Wykazane przez skarżącą okoliczności pozostawania na zwolnieniu lekarskim wystawionym przez lekarza psychiatrę oraz systematycznego korzystania z opieki lekarskiej świadczonej przez Poradnię Zdrowia Psychicznego uprawdopodobniły, że skarżącej nie można przypisać nieuwagi, niestaranności lub zaniedbania w niezłożeniu skargi w terminie. Wprawdzie termin do złożenia skargi rozpoczął bieg w dniu 8 czerwca 2018 r., zaś zwolnienie lekarskie datowane jest na dzień 13 czerwca 2018 r., lecz nie oznacza to, iż między 8 a 12 czerwca skarżąca powinna złożyć skargę do WSA. Termin na wniesienie skargi wynosi bowiem 30 dni i taki okres należy poddać ocenie z punktu widzenia przesłanki zawartej w art.87 §2 ppsa. W kwestii przesłanki określonej w §1 art.87 ppsa, tj. wymogu dokonania czynności w ciągu siedmiu dni od czasu ustania przyczyny uchybienia terminowi, wskazać należy, że przepis ten określa końcową datę wniesienia wniosku. Słusznie zauważył organ, że kopia zwolnienia lekarskiego z dnia 13 czerwca 2018 r. jest mało czytelna w zakresie daty końcowej zwolnienia lekarskiego, lecz z pewnością nie jest to data wcześniejsza niż 10 lipca 2018 r., gdyż pierwsza cyfra tej daty niewątpliwie jest cyfrą "1", zaś wątpliwości dotyczą drugiej cyfry. Końcowa data zwolnienia "10 lipca" została wskazana we wniosku o przywrócenie terminu, jest także zbieżna z datą wydania ww. zaświadczenia lekarskiego (K-19). Dlatego Sąd zrezygnował z wezwania skarżącej do przedłożenia oryginału ww. zaświadczenia i uznał, przyczyna uchybienia terminowi ustała w dniu 10 lipca 2018 r. Oceniając zatem wniosek skarżącej według przesłanek określonych w ww. art.87 ppsa, Sąd stwierdza, że zostały one wykazane. Mając na uwadze powyższe, Sąd, na podstawie art.86 §1 ppsa przywrócił termin do wniesienia skargi.