I SA/Ol 495/15

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Olsztynie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Wojciech Czajkowski po rozpoznaniu w dniu 28 września 2015 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi J.A. na decyzję Zarządu Województwa z dnia "[...]", Nr "[...]", w przedmiocie zwrotu środków przekazanych na realizację projektu postanawia: 1) odrzucić skargę; 2) zwrócić stronie skarżącej z kasy Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Olsztynie kwotę 1.851 zł (słownie: tysiąc osiemset pięćdziesiąt jeden złotych) tytułem uiszczonego wpisu sądowego od skargi. WSA/post.1 - sentencja postanowienia Przedmiotem wniesionej przez J.A. skargi do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Olsztynie jest decyzja Zarządu Województwa w przedmiocie zwrotu środków przekazanych na realizację projektu. Wobec stwierdzenia, że skargę podpisał i wniósł jako pełnomocnik doradca podatkowy, nie mogący być pełnomocnikiem w sprawie, w wykonaniu zarządzenia Przewodniczącego Wydziału I, pismem z dnia 4 września 2015 r., wezwano skarżącego do usunięcia braku formalnego skargi poprzez jej podpisanie osobiście albo przez pełnomocnika będącego adwokatem lub radcą prawnym. Jednocześnie pouczono skarżącego, że zgodnie z art. 2 ust. 1 i ust. 4 ustawy z dnia 5 lipca 1996 r. o doradztwie podatkowym (Dz. U. z 2011 r. Nr 41, poz. 213 ze zm.), doradca podatkowy może być pełnomocnikiem tylko w sprawach dotyczących obowiązków podatkowych i celnych oraz w sprawach egzekucji administracyjnej związanej z tymi obowiązkami. Sprawa o zwrot środków finansowych przekazanych na realizację projektu nie należy zaś do żadnej z wymienionych kategorii spraw. Skarżącego pouczono również, że nieusunięcie ww. braku skargi w terminie 7 dni od dnia doręczenia wezwania spowoduje jej odrzucenie na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2012 r. poz. 270 ze zm.), dalej jako: "p.p.s.a.". Wezwanie do usunięcia braku formalnego skargi zostało doręczone J.A. w dniu 9 września 2015 r. (k. 30 akt sąd.), a zatem termin do wykonania nałożonego nim obowiązku upłynął w dniu 16 września 2015 r. W wyznaczonym terminie wskazany wyżej brak formalny skargi nie został usunięty. Dopiero w dniu 21 września 2015 r. skarżący stawił się w siedzibie Sądu, w Wydziale Informacji Sądowej i podpisał skargę po udostępnieniu mu akt sądowych (notatka służbowa Kierownika Wydziału Informacji Sądowej z dnia 21 września 2015 r., k. 31 akt sąd.). Fakt udostępnienia akt w tym dniu J.A. potwierdził własnoręcznym podpisem na zamieszczonym na okładce, dowodzie ich wypożyczenia. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Stosownie do art. 57 § 1 p.p.s.a. skarga powinna czynić zadość wymaganiom pisma w postępowaniu sądowym, a zgodnie z art. 46 § 1 pkt 4 tej ustawy każde pismo strony powinno zawierać (...) podpis strony albo jej przedstawiciela ustawowego lub pełnomocnika. W myśl art. 35 p.p.s.a., pełnomocnikiem strony może być adwokat lub radca prawny, a ponadto inny skarżący lub uczestnik postępowania, jak również małżonek, rodzeństwo, wstępni lub zstępni strony oraz osoby pozostające ze stroną w stosunku przysposobienia, a także inne osoby, jeżeli przewidują to przepisy szczególne. W niniejszej sprawie zaskarżona została decyzja w przedmiocie zwrotu środków finansowych przekazanych na realizację projektu podlegającego uregulowaniom ustawy z dnia 6 grudnia 2006 r. o zasadach prowadzenia polityki rozwoju (Dz. U. z 2014 r., poz. 1649 ze zm.). Tym samym doradca podatkowy, który podpisał skargę nie mógł reprezentować strony skarżącej. Sprawa ta nie należy bowiem do kategorii czynności doradztwa podatkowego określonych w art. 2 ust. 1 pkt 1 – 4 ustawy o doradztwie podatkowym. O powyższym poinformowano stronę wezwaniem Sądu z dnia 8 września 2015r. do usunięcia braku formalnego skargi i jej podpisania osobiście albo przez pełnomocnika będącego adwokatem lub radcą prawnym. W wyznaczonym tym wezwaniem terminie brak formalny skargi nie został usunięty. Pomimo doręczenia wezwania w dniu 9 września 2015, skarżący podpisał skargę dopiero w dniu 21 września 2015 r. (notatka służbowa i dowód udostępnienia akt z dnia 21 września 2015 r.), podczas gdy 7-dniowy termin upłynął 16 września 2015 r.. Stosownie do art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a., Sąd odrzuca skargę, gdy nie uzupełniono w wyznaczonym terminie jej braków formalnych. Mając na uwadze powyższe, orzeczono jak w pkt 1. sentencji postanowienia. Stosownie natomiast do art. 232 § 1 pkt 1 p.p.s.a., Sąd z urzędu zwraca stronie cały uiszczony wpis od pisma odrzuconego lub cofniętego do dnia rozpoczęcia rozprawy. Taka sytuacja miała miejsce w niniejszej sprawie, wobec czego na podstawie przywołanego przepisu, orzeczono jak w punkcie 2 sentencji postanowienia.