I SA/Ol 518/06

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Olsztynie w składzie następującym: Przewodniczący sędzia WSA Zofia Skrzynecka po rozpoznaniu w dniu 27 grudnia 2006 r. w Olsztynie na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi P. R. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia "[...]" Nr "[...]" w przedmiocie określenia łącznego zobowiązania pieniężnego p o s t a n a w i a odrzucić skargę J. R. wniósł skargę na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia "[...]". Adresatem zaskarżonej decyzji był P. R., a na etapie postępowania przed organami podatkowymi reprezentował go J. R. Decyzja organu II instancji doręczona została pełnomocnikowi strony J. R. w dniu 18 września 2006 r. Zgodnie zaś z art. 53 § 1 z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, Dz.U. Nr 153, poz.1270, ze zm., dalej określanej w skrócie jako p.p.s.a) termin do wniesienia skargi jest trzydziestodniowy i liczy się go od dnia doręczenia skarżącemu rozstrzygnięcia sprawie. Zgodnie z art.83 §1 p.p.s.a terminy oblicza się według przepisów prawa cywilnego z zastrzeżeniem §2. Jeżeli początkiem terminu nie jest określony dzień, lecz zdarzenie, które ma nastąpić w określonym dniu, to tego dnia nie wlicza się do oznaczonego terminu, czyli bierze się pod uwagę dzień następny ( art.111 §2 K.C.) O zachowaniu terminu do wniesienia skargi można mówić tylko wówczas, gdy strona wniesie skargę do Sądu za pośrednictwem organu odwoławczego z zachowaniem terminu określonego w art. 53 § 1 p.p.s.a. Złożenie pisma w terminie, ale nie we właściwym organie powoduje, że decyduje data wpływu lub nadania w urzędzie pocztowym pod adresem właściwego organu. Zatem termin do wniesienia skargi upłynął w dniu 18 października 2006r. Skarga skierowana do WSA w Olsztynie za pośrednictwem SKO w O. wpłynęła do Urzędu Miejskiego w B. w dniu 18 października 2006 r. Jak wynika z postanowienia Burmistrza B. z dnia "[...]"października 2006 r. została ona złożona osobiście w kancelarii Punktu Obsługi Interesanta w dniu 18 października 2006r. Burmistrz B. przekazał skargę według właściwości Samorządowemu Kolegium Odwoławczemu. Odpis postanowienia o przekazaniu nadany został w Urzędzie pocztowym w dniu 20 października 2006 r. Do Samorządowego Kolegium Odwoławczego skarga dotarła więc już po upływie terminu. W związku z powyższym, na podstawie art.58 §1pkt 2 p.p.s.a. skargę należało odrzucić Niezależnie od uchybienia terminu do wniesienia skargi istniała też inna podstawa do odrzucenia skargi - przewidziana wart. 58§1 pkt 3 p.p.s.a., bowiem nie został uzupełniony jej brak formalny, jakim był brak pełnomocnictwa. J. R. wezwany został przez sąd pismem z dnia 21 listopada 2006 r. do usunięcia braku formalnego skargi przez złożenie pełnomocnictwa do działania w imieniu strony skarżącej przed Wojewódzkim Sądem Administracyjnym. Pisma z sądu (dwukrotnie awizowanego) nie odebrał w terminie, co pozwoliło przyjąć, że zostało doręczone prawidłowo. Siedmiodniowy termin liczony od przyjętej daty doręczenia upłynął bezskutecznie.