I SA/Ol 652/07

Referendarz sądowy Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Olsztynie - Małgorzata Klimek po rozpoznaniu w dniu 25 lutego 2008r. na posiedzeniu niejawnym wniosku G. R. o przyznanie prawa pomocy w postaci zwolnienia od kosztów sądowych w sprawie ze skargi G. R. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia "[...]", nr "[...]" w przedmiocie: łącznego zobowiązania pieniężnego w podatku rolnym i od nieruchomości na 2007r. postanawia : przyznać prawo pomocy w zakresie częściowym obejmujące zwolnienie od kosztów sądowych Skarżący G. R. wniósł o przyznanie prawa pomocy w zakresie obejmującym zwolnienie od kosztów sądowych. Uzasadniając wniosek, podkreślił, że nie posiada żadnych dochodów, nie pracuje zawodowo, zaś jedynym jego źródłem utrzymania jest hodowla drobiu – około 20 sztuk, na potrzeby własne. Dodatkowo podniósł, iż jest rozwiedziony, a na córkę ma zasądzone alimenty w wysokości 450 zł miesięcznie. Dodał również, iż w utrzymaniu pomagają mu starsi bracia. Z formularza wniosku o przyznanie prawa pomocy wynika również, iż skarżący jest współwłaścicielem w ¼ części gospodarstwa rolnego o powierzchni 1,71 ha. Poza wskazaną nieruchomością nie posiada innego majątku nieruchomego bądź ruchomego jak również zasobów pieniężnych. Oceniając wniosek o przyznanie prawa pomocy referendarz sądowy powinien zbadać sytuację majątkową wnioskodawcy, a w szczególności skonfrontować jego dochody z udokumentowanymi wydatkami. Jeżeli oświadczenie strony zawarte we wniosku o przyznanie prawa pomocy okaże się niewystarczające do oceny jej rzeczywistego stanu majątkowego i możliwości płatniczych oraz stanu rodzinnego lub budzi wątpliwości, strona stosownie do przepisu art. 255 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi ( Dz. U. Nr 153 , poz. 1270 ze zm., dalej cyt. jako p.p.s.a.), jest zobowiązana złożyć na wezwanie, w zakreślonym terminie, dodatkowe oświadczenie lub przedłożyć dokumenty źródłowe dotyczące jej stanu majątkowego, dochodów lub stanu rodzinnego. Pismem z dnia 28.01.2008r. G. R. został wezwany do uzupełnienia wniosku o przyznanie prawa pomocy poprzez złożenie dodatkowych oświadczeń w zakresie: miesięcznych wydatków, sposobu utrzymywania się, tytułu prawnego do zamieszkiwanego lokalu, posiadania polis ubezpieczeniowych oraz ewentualnych rachunków bankowych, wywiązywania się z obowiązku alimentacyjnego, korzystania z pomocy społecznej bądź innych form dofinansowania. W wykonaniu wezwania wnioskodawca oświadczył, iż do mieszkania, w którym zamieszkuje nie posiada tytułu prawnego, jest to mieszkanie brata i mieszka w nim nieodpłatnie. Nie posiada rachunków bankowych, kont i lokat dewizowych, polis ubezpieczeniowych. W zakresie wydatków związanych z własnym utrzymaniem oświadczył, iż koszty te ponosi jego brat. Nie korzysta z pomocy społecznej ani z innych form dofinansowania, w utrzymaniu pomaga mu brat. Nie pozostaje z nikim we wspólnym gospodarstwie domowym, nie wywiązuje się z obowiązku alimentacyjnego. Pismem z dnia 11.02.2008r. skarżący został ponownie wezwany do wyjaśnienia swojej sytuacji majątkowej i rodzinnej, w szczególności: czy zarejestrowany jest jako osoba bezrobotna w Powiatowym Urzędzie Pracy, od kiedy pozostaje bez pracy, kiedy wyrejestrował działalność gospodarczą, w jaki sposób wykorzystuje nieruchomość rolną, jaki uzyskuje z niej dochód, jakimi środkami pieniężnymi dysponował w 2007r., czy otrzymywał w związku z działalnością rolniczą dofinansowanie, dotacje oraz do przedłożenia odpisów zeznań podatkowych za dwa ostatnie lata podatkowe. W odpowiedzi na wezwanie G. R. wyjaśnił, iż nie jest zarejestrowany w PUP jako bezrobotny i nie przysługuje mu zasiłek. Dodał, że zawsze pracował na własny rachunek i ma nadzieję, że sam sobie stworzy stanowisko pracy. Ponadto wyjaśnił, że za ostatnie dwa lata podatkowe nie składał zeznań podatkowych, ponieważ nie osiągnął w tym czasie żadnych dochodów. Bez pracy pozostaje od 2004r. Działalność gospodarczą skarżący wyrejestrował ponieważ nie przynosiła dochodów. Majątek nieruchomy, którego wnioskodawca jest współwłaścicielem nie przynosi żadnych dochodów, hodowana jest w nim niewielka ilość drobiu na własne potrzeby. Brat skarżącego w związku z jego utrzymaniem ponosi koszty około 300 zł miesięcznie. Oświadczył również, że w 2007r. nie dysponował żadnymi środkami pieniężnymi. W latach 2006-2007 nie otrzymał również żadnego dofinansowania z budżetu Państwa ani z Unii Europejskiej w związku z prowadzoną działalnością rolniczą. Zgodnie z art. 245 § 1 p.p.s.a., prawo pomocy może być przyznane w zakresie całkowitym lub częściowym. Prawo pomocy w zakresie całkowitym obejmuje zwolnienie od kosztów sądowych oraz ustanowienie adwokata, radcy prawnego, doradcy podatkowego lub rzecznika patentowego (art. 245 § 2 p.p.s.a.). Prawo pomocy w zakresie częściowym obejmuje zwolnienie tylko od opłat sądowych w całości lub w części albo tylko od wydatków albo od opłat sądowych i wydatków lub obejmuje tylko ustanowienie adwokata, radcy prawnego, doradcy podatkowego lub rzecznika patentowego (art. 245 § 3 p.p.s.a.). Przyznanie prawa pomocy osobie fizycznej następuje w zakresie całkowitym gdy osoba ta wykaże, że nie jest w stanie ponieść jakichkolwiek kosztów postępowania (art. 246 § 1 pkt 1 p.p.s.a.), w zakresie częściowym gdy wykaże, że nie jest w stanie ponieść pełnych kosztów postępowania, bez uszczerbku utrzymania koniecznego dla siebie i rodziny (art. 246 § 1 pkt 2 p.p.s.a.). Przedłożone przez skarżącego dokumenty i oświadczenia w niniejszej sprawie sądowoadministracyjnej prowadzą do wniosku, że skarżący znajduje się aktualnie w sytuacji uzasadniającej uwzględnienie złożonego wniosku. Skarżący nie pracuje, nie uzyskuje dochodu, nie prowadzi działalności gospodarczej. Źródłem utrzymania wnioskodawcy jest pomoc finansowa jego brata, a wysokość otrzymywanej pomocy, nie pozwala na poniesienie kosztów sądowych bez uszczerbku utrzymania koniecznego dla siebie. Natomiast posiadany majątek nie przynosi od kilku lat dochodu i wykorzystywany jest dla drobnych celów rolniczych – własnego utrzymania. O trudnej sytuacji finansowej świadczy również nie wywiązywanie się z obowiązku alimentacyjnego względem dziecka. Mając na uwadze powyższe oraz fakt, iż skarżący zobowiązany jest do uiszczenia kosztów sądowych w dwóch sprawach zawisłych przed tut. Sądem (sygn. I SA/Ol 651/07, I SA/Ol 652/07), należało na podstawie art. 246 § 1 pkt 2 w związku z art. 258§2 pkt 7 p.p.s.a., orzec jak na wstępie.