I SA/Ol 652/18

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Olsztynie w składzie następującym: Przewodniczący Asesor WSA Katarzyna Górska po rozpoznaniu w dniu 29 stycznia 2019 r. w Olsztynie na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi M.G i R.G na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia "[...]" r., nr: "[...]" w przedmiocie odmowy wszczęcia postępowania w sprawie stwierdzenia nieważności decyzji w przedmiocie wymiaru podatku od nieruchomości na 2015 r. postanawia: odrzucić skargę. WSA/post.1 – sentencja postanowienia M.G.,R,G. (dalej: "skarżący") w dniu 25 września 2018 r. złożyli do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Olsztynie za pośrednictwem Samorządowego Kolegium Odwoławczego (dalej: "SKO") skargę na decyzję tego organu utrzymującą w mocy własną decyzję z dnia "[...]" r. odmawiającą wszczęcia postępowania w sprawie stwierdzenia nieważności decyzji w przedmiocie wymiaru podatku od nieruchomości na 2015 r. Zarządzeniem Przewodniczącego Wydziału Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Olsztynie z dnia 4 stycznia 2019 r. ustanowiony z urzędu pełnomocnik skarżących adwokat został wezwany do usunięcia w terminie 7 dni od dnia doręczenia wezwania braków formalnych skargi przez przedłożenie 9 odpisów skargi dla uczestników postępowania, pod rygorem odrzucenia skargi na podstawie art.58 § 1 pkt3 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi. Wezwanie niniejsze zostało dręczone w dniu 9 stycznia 2019 r. W dniu 15 stycznia 2019 r. (data nadania w Placówce Pocztowej – 14 stycznia 2019 r.) pełnomocnik skarżących przedłożył 9 kserokopii skargi. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Olsztynie zważył, co następuje. Zgodnie z art.47 §1 i 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2012 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (tj. DzU 2018, poz. 1302 ze zm., dalej: "ppsa") do pisma strony należy dołączyć jego odpisy i odpisy załączników dla doręczenia ich stronom, a ponadto, jeżeli w sądzie nie złożono załączników w oryginale, po jednym odpisie każdego załącznika do akt sądowych. Odpisami mogą być także uwierzytelnione fotokopie bądź uwierzytelnione wydruki poczty elektronicznej. Stosownie do art.57 §1 ppsa skarga powinna czynić zadość wymaganiom pisma w postępowaniu sądowym, a ponadto zawierać wskazane w ww. przepisie elementy. Z art.49 §1 ppsa wynika, że jeżeli pismo strony nie może otrzymać prawidłowego biegu wskutek niezachowania warunków formalnych, przewodniczący wzywa stronę o jego uzupełnienie lub poprawienie w terminie siedmiu dni pod rygorem pozostawienia pisma bez rozpoznania, chyba że ustawa stanowi inaczej. Na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 ppsa sąd odrzuca skargę, gdy nie uzupełniono w wyznaczonym terminie braków formalnych skargi. W rozpatrywanej sprawie wystąpiły braki formalne w postaci niezałączenia do skargi odpisów w wymaganej ilości. Dlatego wystosowano wezwanie do uzupełnienia braków formalnych skargi, opatrzone stosownym pouczeniem. Na wezwanie do uzupełnienia braków skargi poprzez dołączenie stosownej liczby odpisów przedłożono Sądowi jedynie kserokopie skargi, a więc nie jej odpisy. Przypomnieć należy, że żądane odpisy miały zostać przekazane uczestnikom postępowania. W sytuacji, gdy strona skarżąca (jej pełnomocnik) przedłożyła jedynie kserokopie skargi, Sąd nie ma możliwości doręczenia uczestnikom postępowania odpisów skargi. Bowiem kserokopia nie jest równoważna odpisowi. Dlatego skarga nie odpowiada wymogom, o których mowa w art.57 §1 w zw. z art.47 §1 ppsa. Naczelny Sąd Administracyjny w uchwale I OSP 13/13 z dnia 18 grudnia 2013 r. (Baza CBOIS) wskazał, że "obowiązek złożenia odpisu skargi wiąże się z oczywistym w kontradyktoryjnym postępowaniu sądowym prawem drugiej strony oraz innych uczestników postępowania sądowoadministracyjnego do zaznajomienia się z pismem i z prawem do udzielenia na nie odpowiedzi, a więc z umożliwieniem pozostałym stronom postępowania zajęcia własnego stanowiska odnośnie do twierdzeń i wniosków oraz żądań wynikających ze złożonej skargi, np. w postaci odpowiedzi na skargę. Wynika to wprost z art.47 §1ppsa. Obowiązek dołączenia odpisów zatem wiąże się z naczelną zasadą postępowania sądowoadministracyjnego, czyli zasadą równości stron i kontradyktoryjności postępowania. (...) Nie ma zatem podstaw w przepisach Prawa o postępowaniu przed sądami administracyjnymi do przyjęcia, że sąd administracyjny jest władny wykonać kopie skargi we własnym zakresie. Z brzmienia art.47 §1 P.p.s.a. wynika wprost, że obowiązkiem składającego pismo (i - odpowiednio - skargę) jest dołączenie odpisów pisma (skargi)". W przedmiotowej sprawie strona skarżąca nie uzupełniła braków formalnych skargi poprzez złożenie jej 9 odpisów. Ustanowiony z urzędu profesjonalny pełnomocnik przedłożył kopie skargi, a nie jej odpisy. W konsekwencji nieuzupełnienia braków formalnych skargi przez złożenie jej odpisów w zakreślonym terminie, zasadnym jest odrzucenie skargi, stosownie do treści art.58 §1 pkt 3 ppsa. Mając powyższe na uwadze, orzeczono jak w sentencji postanowienia.