I SA/Ol 671/14

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Olsztynie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Andrzej Błesiński po rozpoznaniu w dniu 7 listopada 2014r. na posiedzeniu niejawnym wniosku J. K. o wstrzymanie wykonania zaskarżonej decyzji w sprawie ze skargi J. K. na decyzję Dyrektora Izby Celnej z dnia "[...]" nr "[...]" w przedmiocie zobowiązania podatkowego w podatku akcyzowym za miesiące od stycznia do grudnia 2009r. postanawia: wstrzymać wykonanie zaskarżonej decyzji. J. K. (dalej jako skarżąca), we wniesionej skardze na decyzję Dyrektora Izby Celnej z dnia "[...]" w przedmiocie zobowiązania podatkowego w podatku akcyzowym za miesiące od stycznia do grudnia 2009r. zawarła także wniosek o wstrzymanie wykonania zaskarżonej decyzji. W uzasadnieniu złożonego wniosku skarżąca podała, że jednorazowe wydatkowanie kwoty określonej w decyzji ( 1.028.681 zł) wraz z odsetkami jest dla niej w praktyce niemożliwe bez wyzbycia się całości majątku lub zaciągnięcia kredytu na spłatę, który w sytuacji posiadania zaległości podatkowej z naturalnych względów nie zostanie skarżącej przyznany przez żaden bank. Natychmiastowa wymagalność spłaty całej kwoty powstałej zaległości podatkowej, będzie równoznaczna z likwidacją firmy, która aktualnie zatrudnia 20 osób. Utrzymanie takiej ilości etatów wymaga utrzymania dyscypliny finansowej i wcześniejszego zaplanowania wydatków nadzwyczajnych (nieprzewidzianych). Tyle tylko, że skarżąca nie miała podstaw, aby przypuszczać, iż wobec niej zostanie wymierzona bliżej niezdefiniowana kara i dodatkowo w takiej wysokości. Podmiot posiada zobowiązania krótko i długoterminowe z tytułu zaciągniętych kredytów przeznaczonych na finansowanie obrotu paliwami, których bieżący koszt obsługi jest znaczny. Dodatkowo firma sama występuje w charakterze wierzyciela. Na dzień sporządzenia skargi zobowiązania klientów wobec skarżącej przekraczają kwotę 1.773.000 zł, co z kolei odbija się na płynności finansowej podmiotu, który musi zabezpieczyć środki między innymi na wypłaty wynagrodzeń, składki ZUS. Wynik finansowy za ubiegły rok oraz obiektywnie występujące trudności przedsiębiorstw branży paliwowej związane z ogólnokrajowym i ogólnoświatowym kryzysem, nie sprzyja właściwemu rozwojowi firmy. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje. Zgodnie z art. 61 § ustawy z dnia 30 sierpnia 2002r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi ( t.j. Dz. U. z 2012r. poz. 270 ze zm., dalej cyt. jako p.p.s.a.) Sąd może na wniosek skarżącego wydać postanowienie o wstrzymaniu wykonania w całości lub w części aktu lub czynności będącej przedmiotem zaskarżenia, jeżeli zachodzi niebezpieczeństwo wyrządzenia znacznej szkody lub spowodowania trudnych do odwrócenia skutków. Dotyczy to także aktów wydanych lub podjętych we wszystkich postępowaniach prowadzonych w granicach tej samej sprawy. Użyte w/w przepisie prawa wyrażenie "sąd może na wniosek skarżącego wydać postanowienie" oznacza, że orzeczenie dotyczące wstrzymania ma charakter fakultatywny, a więc może lecz nie musi być wydane, nawet w wypadku, gdy występują w sprawie przesłanki przewidziane w powołanym wyżej przepisie prawa, od zaistnienia których ustawodawca uzależnia wstrzymanie wykonania decyzji. Sąd wydając orzeczenie bierze pod uwagę zarówno wniosek skarżącego, jak i materiał dowodowy zgromadzony w aktach sprawy (w niniejszym przypadku dokumenty załączone do wniosku o prawo pomocy), w aspekcie wystąpienia lub nie wystąpienia przesłanek wstrzymania wykonania zaskarżonego aktu. Wskazać należy, że przedmiotem niniejszej sprawy jest rozstrzygnięcie dotyczące określenia wysokości zobowiązania podatkowego w podatku akcyzowym w wysokości 1.028.681 zł. Tym samym, mając na uwadze wysokość ciążącej na skarżącej kwoty zaległości podatkowej, sytuację majątkową oraz fakt, że natychmiastowa wymagalność może spowodować likwidację firmy skarżącej, która zatrudnia aktualnie 20 osób Sąd stwierdził, iż w niniejszym przypadku wykazała ona, że są podstawy do przyjęcia, iż do czasu wydania wyroku przez Wojewódzki Sąd Administracyjny zachodzi, w związku z wykonaniem zaskarżonej decyzji, niebezpieczeństwo powstania u skarżącej znacznej szkody lub spowodowania trudnych do odwrócenia skutków. Wprawdzie przedmiot sporu stanowi świadczenie pieniężne, które z natury rzeczy jest odwracalne, co oznacza – w wyniku ewentualnego uwzględnienia skargi – zwrot należności z odsetkami, jednak Sąd wziął pod uwagę argumentację skarżącej dotyczącą skutków wykonania decyzji dla prowadzonej przez niej działalności gospodarczej oraz związanego z tym zagrożenia dotyczącego zatrudnianych przez nią pracowników. Wykonanie objętej skargą decyzji może spowodować istotny ubytek w majątku strony, który może być, w ocenie Sądu, równoznaczny z powstaniem trudnych do odwrócenia skutków w rozumieniu art. 61 § 3 p.p.s.a. Wobec powyższego, na podstawie art. 61 § 3 i § 5 p.p.s.a. Sąd postanowił jak w sentencji.