I SA/Ol 706/14

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Olsztynie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA - Zofia Skrzynecka po rozpoznaniu w Olsztynie w dniu 27 października 2014r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi L.K., M.K. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia "[...]", Nr "[...]", w przedmiocie wymiaru podatku od nieruchomości na 2014 r. postanawia: odrzucić skargę. WSA/post.1 - sentencja postanowienia L.K. i M.K. wnieśli do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Olsztynie skargę na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia "[...]" w przedmiocie wymiaru podatku od nieruchomości na 2014 r. W odpowiedzi na skargę Samorządowe Kolegium Odwoławcze wniosło o umorzenie postępowania sądowego z uwagi na wydanie w dniu "[...]" decyzji o nr "[...]", którą uwzględniono w całości skargę strony na podstawie art. 54 § 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t.j. Dz. U. z 2012 r. poz. 270 ze zm.), powoływanej dalej jako "p.p.s.a.". Decyzja ta wraz z ze zwrotnymi potwierdzeniami odbioru, z których wynikało, że została ona doręczona skarżącym w dniu 22 września 2014 r., została przedłożona Sądowi przez organ przy piśmie z dnia 23 września 2014 r. (k. 14 akt sąd.). W wykonaniu zarządzenia Przewodniczącego Wydziału I z dnia 19 września 2014 r. wezwano skarżących do uiszczenia solidarnie, w terminie 7 dni od otrzymania wezwania, wpisu sądowego w kwocie 100 zł, pod rygorem odrzucenia skargi. Jak wynika ze zwrotnego potwierdzenia odbioru, odpis tego zarządzenia został prawidłowo doręczony skarżącym w dniu 23 września 2014 r. (k. 18 i 19 akt sąd.). Termin do uiszczenia wpisu sądowego upłynął zatem z dniem 30 września 2014 r.. Pomimo to w wyznaczonym terminie skarżący nie wnieśli należnej opłaty sądowej. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Zgodnie z art. 220 § 1 p.p.s.a. sąd nie podejmie żadnej czynności na skutek pisma, od którego nie zostanie uiszczona należna opłata. Przepis art. 220 § 3 p.p.s.a. stanowi, że skarga, skarga kasacyjna, zażalenie oraz skarga o wznowienie postępowania, od których pomimo wezwania nie został uiszczony wpis, podlegają odrzuceniu przez sąd. W niniejszej sprawie skarżący zostali prawidłowo wezwani do uiszczenia wpisu sądowego od skargi. Wezwanie zawierało zgodne z prawem pouczenie o skutkach prawnych niewykonania powyższego obowiązku. W wyznaczonym terminie wpis od skargi nie został jednak uiszczony, co obligowało Sąd do odrzucenia skargi. W odniesieniu do wniosku organu administracji publicznej o umorzenie postępowania sądowego należy wskazać, iż w myśl postanowień przepisu art. 161 § 1 pkt 3 p.p.s.a., sąd zobowiązany jest wydać postanowienie o umorzeniu postępowania m.in. w przypadku, gdy stało się ono bezprzedmiotowe, np. w sytuacji zastosowania przez organ administracji publicznej procedury przewidzianej w przepisie art. 54 § 3 p.p.s.a., w ramach której organ może w zakresie swojej właściwości uwzględnić skargę w całości do dnia rozpoczęcia rozprawy. Taka też sytuacja miała miejsce w niniejszej sprawie, w której Samorządowe Kolegium Odwoławcze wydało w dniu "[...]" decyzję uwzględniającą w całości skargę stron na decyzję z dnia "[...]" w przedmiocie wymiaru podatku od nieruchomości na 2014 r. W orzecznictwie sądów administracyjnych nie budzi jednak wątpliwości stanowisko, że tylko przy skutecznie wniesionej skardze można badać możliwość umorzenia postępowania przed sądem administracyjnym z powodu uwzględnienia skargi i uchylenia zaskarżonego aktu przez organ administracji w trybie art. 54 § 3 p.p.s.a. Zgodnie bowiem z art. 161 § 1 pkt 3 p.p.s.a. sąd wydaje postanowienie o umorzeniu postępowania, gdy postępowanie stało się bezprzedmiotowe. Określenie "stało się" oznacza ujawnienie przyczyny, która w chwili wniesienia skargi nie istniała, a wystąpiła dopiero po wszczęciu postępowania. Nieskuteczne wniesienie skargi oznacza zatem, że postępowanie sądowoadministracyjne jeszcze się nie rozpoczęło, a zatem nie można umorzyć postępowania, które nie istnieje (p. wyrok NSA z dnia 16 września 2005 r., sygn. akt FSK 2174/04, opubl. http://orzeczenia.nsa.gov.pl). W związku z powyższym sąd administracyjny może rozpoznać wniosek o umorzenie postępowania z uwagi na uwzględnienie przez organ skargi i uchylenie zaskarżonego aktu w trybie art. 54 § 3 p.p.s.a, dopiero po uiszczeniu przez stronę skarżącą wpisu sądowego oraz uzupełnieniu braków formalnych skargi (p. postanowienie NSA z 10 czerwca 1987 r., sygn. akt SA/Gd 537/87, OSP 1990/4/207). Mając na uwadze powyższe, badanie przesłanek umorzenia postępowania w przedmiotowej sprawie ze względu na oświadczenie organu o uwzględnieniu skargi poprzedzono kontrolą przesłanek procesowych wniesionej skargi. Stwierdzenie nieuiszczenia wpisu sądowego przez stronę skarżącą obligowało zaś Sąd do odrzucenia skargi. Mając na uwadze powyższe, na podstawie art. 220 § 3 p.p.s.a., postanowiono jak w sentencji postanowienia.