I SA/Ol 754/09

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Olsztynie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Renata Kantecka po rozpoznaniu w dniu 27 listopada 2009r. na posiedzeniu niejawnym sprawy z skargi W. D. na pisemną interpretację Ministra Finansów z dnia "[...]", znak "[...]" w przedmiocie: zakresu i sposobu zastosowania prawa podatkowego postanawia : 1) odrzucić skargę 2) zwrócić skarżącemu wpis od skargi w kwocie 200 zł ( dwustu złotych) Pismem z 27 października 2009 r. W. D. wniósł skargę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Olsztynie na pisemną interpretację Ministra Finansów z dnia "[...]", znak "[...]". W piśmie procesowym z dnia 16 listopada 2009 r., stanowiącym odpowiedź na skargę, Minister Finansów wniósł o jej odrzucenie, podnosząc iż skarżący nie wyczerpał toku instancji. Mając na uwadze powyższe Wojewódzki Sąd Administracyjny w Olsztynie zważył, co następuje. Stosownie do treści art. 52 § 1 ustawy z 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm. cyt. dalej jako p.p.s.a.), skargę można wnieść po wyczerpaniu środków zaskarżenia, jeżeli służyły one skarżącemu w postępowaniu przed organem właściwym w sprawie. Zgodnie z § 2 ww. przepisu przez wyczerpanie środków zaskarżenia należy rozumieć sytuację, w której stronie nie przysługuje żaden środek zaskarżenia, taki jak zażalenie, odwołanie lub wniosek o ponowne rozpatrzenie sprawy, przewidziany w ustawie. Zgodnie natomiast z § 3 jeżeli ustawa nie przewiduje środków zaskarżenia w sprawie będącej przedmiotem skargi, skargę na akty lub czynności, o których mowa w art. 3 § 2 pkt 4 i 4a, można wnieść po uprzednim wezwaniu na piśmie właściwego organu - w terminie czternastu dni od dnia, w którym skarżący dowiedział się lub mógł się dowiedzieć o wydaniu aktu lub podjęciu innej czynności - do usunięcia naruszenia prawa. W niniejszej sprawie skarżący jako przedmiot skargi wskazał interpretację indywidualną Ministra Finansów z dnia "[...]" Z treści pouczenia zawartego w wymienionej interpretacji wynika, iż od tego rozstrzygnięcia przysługiwało stronie wezwanie organu do usunięcia naruszenia prawa (art. 52 §3 p.p.s.a.) Z akt administracyjnych sprawy wynika natomiast, iż skarżący z przysługującego mu prawa nie skorzystał. Skoro zatem skarżący pouczony prawidłowo przez organ nie wniósł do Ministra Finansów wezwania o usunięcie naruszenia prawa, to przyjąć należy, że w sprawie nie wyczerpano toku instancji. W tej sytuacji Wojewódzki Sąd Administracyjny, skargę wniesioną na indywidualną interpretację Ministra Finansów, uznał za niedopuszczalną i na podstawie art. 58 § 1 pkt 6 i § 3 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, orzekł jak w sentencji postanowienia. W konsekwencji została wypełniona dyspozycja art.232 § 1 pkt 1 lit.a p.p.s.a., zgodnie z którym sąd z urzędu zwraca stronie cały uiszczony wpis od pisma odrzuconego. Część powołanego przepisu, w którym mowa o odrzuceniu przed wysłaniem odpisu skargi organowi, którego działanie lub bezczynność zaskarżono, nie znajduje zastosowania w odniesieniu do skarg rozpoczynających postępowanie przed sądem z uwagi na tryb wnoszenia skarg – za pośrednictwem organu. W ocenie sądu występuje zatem podstawa do zwrotu całego uiszczonego wpisu, w przypadku odrzucenia skargi z powodu niedopuszczalności wniesienia skargi (art.58 §1 pkt 6 p.p.s.a.). Wobec powyższego Wojewódzki Sąd Administracyjny orzekł jak w punkcie 2 sentencji.