I SA/Ol 804/15

Dnia 15 lutego 2016 roku Wojewódzki Sąd Administracyjny w Olsztynie w składzie następującym: Przewodniczący : del. sędzia SO Dorota Radaszkiewicz po rozpoznaniu w dniu 15 lutego 2016 roku na posiedzeniu niejawnym wniosku M. R. o wstrzymanie wykonania decyzji ze skargi M. R. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia "[...]", Nr "[...]" w przedmiocie łącznego zobowiązania pieniężnego na 2014r. postanawia : odmówić wstrzymania wykonania zaskarżonej decyzji WSA/post.1 – sentencja postanowienia Z przekazaną Wojewódzkiemu Sądowi Administracyjnemu w Olsztynie skargą na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia "[...]", Nr "[...]" w przedmiocie łącznego zobowiązania pieniężnego na 2014r. wpłynął wniosek skarżącej M. R. reprezentowanej przez profesjonalnego pełnomocnika o wstrzymanie wykonania decyzji organu I instancji do momentu rozstrzygnięcia sprawy przez Wojewódzki Sąd Administracyjny, ze względu na możliwość wyrządzenia szkody w majątku skarżącej (pkt 2 wniosków zawartych w skardze). Pełnomocnik skarżącej nie uzasadnił wskazanego wyżej wniosku. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje : Wniosek nie zasługuje na uwzględnienie. W świetle art. 61 § 1 P.p.s.a. co do zasady wniesienie skargi nie wstrzymuje wykonania aktu lub czynności. Jednakże w świetle § 3 tego przepisu prawa po przekazaniu sądowi skargi, sąd może na wniosek skarżącego wydać postanowienie o wstrzymaniu wykonania w całości lub w części aktu lub czynności, o których mowa w § 1, jeżeli zachodzi niebezpieczeństwo wyrządzenia znacznej szkody lub spowodowania trudnych do odwrócenia skutków. Rozstrzygając w oparciu o art. 61 § 3 p.p.s.a. sąd jest związany zamkniętym katalogiem przesłanek pozytywnych, które muszą być jednak uprawdopodobnione, aby można było w ogóle udzielić ochrony tymczasowej, przewidzianej art. 61 § 3 P.p.s.a. Instytucja wstrzymania wykonania decyzji ma bowiem charakter wyjątkowy i jej zastosowanie może mieć miejsce wyłącznie w sytuacji stwierdzenia, że zachodzi niebezpieczeństwo wyrządzenia znacznej szkody lub spowodowania trudnych do odwrócenia skutków. Tymczasem wniosek zgłoszony skargą nie zawiera żadnego uzasadnienia, co powoduje, że jest bezzasadny. Zawarcie we wniosku jednego zdania o "możliwości wyrządzenia szkody w majątku skarżącej" w wypadku wykonania decyzji organu I instancji nie spełnia wymogu wykazania przesłanek wskazanych art. 61 § 3 p.p.s.a. W świetle postanowienia Naczelnego Sądu Administracyjnego z dnia 11 czerwca 2015r., sygn. akt II FSK 1562/15 Sąd nie jest zobowiązany przepisami ustawy z dnia 30 sierpnia 2002r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi do poszukiwania w aktach administracyjnych sprawy zamiast wnioskodawcy argumentów i dowodów na poparcie twierdzeń zawartych we wniosku o wstrzymanie wykonania zaskarżonej decyzji. Ciężar co najmniej uprawdopodobnienia we wniosku o udzielenie ochrony tymczasowej w zakresie wykazania okoliczności stanowiących podstawę do wstrzymania wykonania zaskarżanego aktu, spoczywa na wnioskodawcy i sprowadza się do przedstawienia konkretnych zdarzeń i okoliczności, które mogłyby uprawdopodobnić, że wykonanie zaskarżonego orzeczenia faktycznie spowoduje znaczną szkodę lub powstanie trudnych do odwrócenia skutków. Ponadto muszą one dotyczyć aktualnej sytuacji strony ubiegającej się o wstrzymanie wykonania określonego, zaskarżonego aktu. Mając na uwadze powyższe, orzeczono jak w sentencji.