I SA/Ol 810/17

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Olsztynie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Renata Kantecka po rozpoznaniu w dniu 14 grudnia 2017 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi K. N. na postanowienie Dyrektora "[...]"Oddziału Regionalnego Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa w O. z dnia "[...]", Nr "[...]" w przedmiocie odmowy przywrócenia terminu do wniesienia odwołania postanawia: odrzucić skargę WSA/post.1 - sentencja postanowienia M. N. - pełnomocnik skarżącej K. N. wniósł skargę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Olsztynie na ww. postanowienie Dyrektora Oddziału Regionalnego Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa z dnia "[...]". Zarządzeniami Przewodniczącego Wydziału I Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Olsztynie z dnia 6 listopada 2016 r. pełnomocnik został wezwany do usunięcia, w terminie 7 dni od dnia doręczenia wezwania, braków formalnych skargi poprzez podpisanie skargi i złożenie pełnomocnictwa procesowego wraz ze wskazaniem kim jest pełnomocnik w stosunku do skarżącej oraz do uiszczenia wpisu sądowego od złożonej skargi w wysokości 100 zł, pod rygorem odrzucenia skargi. Powyższe wezwania zostały doręczone w dniu 20 listopada 2017 r. Termin do uzupełnienia braków formalnych skargi oraz do uiszczenia wpisu upłynął z dniem 27 listopada 2017 r. Pomimo wezwania wskazane braki formalne skargi nie zostały usunięte, a wpis sądowy od skargi nie został uiszczony. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Olsztynie zważył, co następuje: Skargę należało odrzucić z dwóch względów. Po pierwsze wskazać należy, iż zgodnie z treścią art. 220 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2017 r. poz. 1369 ze zm., dalej zwanej w skrócie p.p.s.a.), Sąd nie podejmuje żadnej czynności na skutek pisma, od którego nie została uiszczona należna opłata. W takim przypadku przewodniczący wzywa wnoszącego pismo do uiszczenia opłaty w terminie 7 dni od dnia doręczenia wezwania pod rygorem pozostawienia pisma bez rozpoznania, a w przypadku skargi – pod rygorem jej odrzucenia (art. 220 § 3 p.p.s.a.). Zgodnie z powyższym, zarządzeniem z dnia 6 listopada 2017 r. Przewodniczący Wydziału I wezwał pełnomocnika skarżącej do uiszczenia wpisu sądowego od wniesionej skargi. Powyższe wezwanie doręczone zostało w dniu 20 listopada 2017r. Tym samym termin do wykonania nałożonego na pełnomocnika obowiązku upłynął w dniu 27 listopada 2017r. Wpis od skargi w tym terminie nie został uiszczony, a zatem zakreślony termin upłynął bezskutecznie. Kolejną podstawę do odrzucenia przedmiotowej skargi stanowiło nieusunięcie przez pełnomocnika skarżącej, pomimo wezwania Sądu, braków formalnych skargi. Stosownie do treści art. 57 § 1 p.p.s.a. skarga powinna zawierać elementy wymienione w tym przepisie (m.in. wskazanie zaskarżonej decyzji, postanowienia, innego aktu lub czynności, oznaczenie organu, którego działania lub bezczynności skarga dotyczy, określenie naruszenia prawa lub interesu prawnego), jednak przede wszystkim powinna czynić zadość wymaganiom pisma w postępowaniu sądowym. Wymagania te zostały określone w art. 46 p.p.s.a.. Jednym z tych wymogów jest podpis pełnomocnika (art. 46 § 1 pkt 4 p.p.s.a.). Zgodnie natomiast z dyspozycją art. 46 § 3 p.p.s.a. do pisma należy dołączyć pełnomocnictwo lub jego wierzytelny odpis, jeżeli pismo wnosi pełnomocnik, który w danej sprawie nie złożył jeszcze tych dokumentów przed sądem. Przy czym, zgodnie z art.35 § 1 p.p.s.a., pełnomocnikiem strony może być adwokat lub radca prawny, a ponadto inny skarżący lub uczestnik postępowania, jak również małżonek, rodzeństwo, wstępni lub zstępni strony oraz osoby pozostające ze stroną w stosunku przysposobienia, a także inne osoby, jeżeli przewidują to przepisy szczególne. Brak któregoś ze wspomnianych elementów stanowi brak formalny skargi. Stosownie do art.49 § 1 p.p.s.a., jeżeli pismo strony nie może otrzymać prawidłowego biegu wskutek niezachowania warunków formalnych, przewodniczący wzywa stronę o jego uzupełnienie lub poprawienie w terminie siedmiu dni pod rygorem pozostawienia pisma bez rozpoznania, chyba że ustawa stanowi inaczej. W przypadku skargi nieuzupełnienie w powyższym terminie braków formalnych skutkuje jej odrzuceniem, co wynika z treści art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a.. Wezwanie do usunięcia ww. braków formalnych skargi wraz ze stosownym pouczeniem o skutkach niedochowania obowiązku zostało doręczone pełnomocnikowi skarżącej wraz z wezwaniem do uiszczenia wpisu, stąd termin na wykonanie ww. obowiązków, jest identyczny jak przy wezwaniu do uiszczenia wpisu, o którym mowa była wcześniej. W zakreślonym terminie pełnomocnik skarżącej nie podpisał skargi, jak również nie złożył pełnomocnictwa procesowego i nie wskazał kim jest w stosunku do skarżącej. Mając na uwadze ww. stan faktyczny i prawny, Sąd na podstawie art. 220 § 3 p.p.s.a. i art. 58 § 1 pkt 3 i § 3 p.p.s.a. orzekł o odrzuceniu skargi