I SA/Ol 812/13

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Olsztynie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Ryszard Maliszewski po rozpoznaniu w dniu 23 grudnia 2013r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi R.B. na decyzję Dyrektora Oddziału Regionalnego Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa z dnia "[...]" nr "[...]" w przedmiocie ustalenia kwoty nienależnie pobranych płatności z tytułu wspierania gospodarowania na obszarach górskich i innych obszarach o niekorzystnych warunkach gospodarowania postanawia: odrzucić skargę. \UZASADNIENIE Stosownie do art. 53 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (jedn. tekst Dz.U. z 2012r. poz. 270 ze zm.), zwanej dalej w skrócie: p.p.s.a., skargę wnosi się w terminie trzydziestu dni od dnia doręczenia skarżącemu rozstrzygnięcia w sprawie. W myśl art. 54 § 1 p.p.s.a. skargę do wojewódzkiego sądu administracyjnego wnosi się za pośrednictwem organu, którego działanie, bezczynność lub przewlekłe prowadzenie postępowania jest przedmiotem skargi. Jak stanowi art. 58 § 1 pkt 2 p.p.s.a. skarga wniesiona po upływie terminu do jej wniesienia podlega odrzuceniu. W niniejszej sprawie W. B., powołująca się na pełnomocnictwo skarżącego R.B., wniosła skargę z dnia 25 października 2013r. po upływie trzydziestodniowego terminu określonego w art. 53 § 1 p.p.s.a. Zaskarżona decyzja wraz z prawidłowym pouczeniem o ustawowym prawie wniesienia skargi do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Olsztynie została doręczona wyznaczonemu w postępowaniu administracyjnym pełnomocnikowi - w dniu 24 września 2013r. (potwierdzenie odbioru dołączone do karty 87 akt administracyjnych). Skargę za pośrednictwem organu odwoławczego wniesiono w dniu 28 października 2013r., zgodnie z datą wskazaną na pieczęci nadawczej Urzędu Pocztowego umieszczoną na kopercie, w której nadano skargę (k. 4 akt sądowych), a zatem z uchybieniem terminu określonego w art. 53 § 1 p.p.s.a., który upłynął w dniu 24 października 2013r. Mając na uwadze powyższe okoliczności Wojewódzki Sąd Administracyjny, na podstawie art. 58 § 1 pkt 2 i § 3 p.p.s.a. orzekł jak w sentencji. Ponadto w wypełnieniu dyspozycji art. 35 § 1 w związku z art. 37 § 1 zd. 1 p.p.s.a. W. B. została wezwana pismem z dnia 29 listopada 2013r. do usunięcia braku formalnego skargi poprzez złożenie w terminie 7 dni od daty doręczenia wezwania pełnomocnictwa procesowego, uprawniającego do działania w imieniu skarżącego przed Wojewódzkim Sądem Administracyjnym w Olsztynie lub sądami administracyjnymi ze wskazaniem, kim jest pełnomocnik w stosunku do skarżącego. Wezwanie zawierało pouczenie, że nieusunięcie wskazanego braku w wyznaczonym terminie spowoduje odrzucenie skargi. Zostało doręczone do rąk adresata w dniu 04 grudnia 2013r. Termin do dokonania czynności upłynął bezskutecznie w dniu 11 grudnia 2013r., zatem skarga podlega odrzuceniu także z tego powodu. Natomiast już po upływie tego terminu zostało nadane do tut. Sądu pismo z dnia 10 grudnia 2013r. (data pieczęci nadawczej Urzędu Pocztowego - 12 grudnia 2013r.), w treści którego W. B. podała, że jest matką skarżącego i reprezentuje go w jego interesach. Sąd stwierdza, że treść tego pisma nie może wypełnić objętego wezwaniem Sądu braku, polegającego na niezłożeniu pełnomocnictwa do reprezentowania skarżącego przed WSA w Olsztynie lub sądami administracyjnymi, podpisanego przez mocodawcę – skarżącego R.B. Zgodnie z art. 35 § 1 p.p.s.a. pełnomocnikiem strony mogą być m.in. rodzice. Jednak oświadczenie zawarte w ww. piśmie z dnia 10 grudnia 2013r. nawet, gdyby zostało złożone w zakreślonym terminie, nie prowadzi do wykonania ww. wezwania. Niezbędne jest tu bowiem złożenie kluczowego dokumentu, jakim jest pełnomocnictwo do reprezentowania skarżącego w postępowaniu sądowo administracyjnym wszczętym poprzez złożenie skargi z dnia 25 października 2013r. W tym zakresie brak formalny nie został usunięty. Dodatkowo zauważyć należy, że w aktach administracyjnych sprawy widnieje pełnomocnictwo z dnia 17 czerwca 2011r. (jedna z kart oznaczonych nr 85 w aktach administracyjnych) udzielone W.B. przez stronę postępowania. Jednak nie ma ono zastosowania do postępowania przed tut. Sądem, wszczętego na skutek złożenia skargi na akt wymieniony w sentencji niniejszego postanowienia. Na mocy cyt. art. 37 § 1 zd. 1 p.p.s.a. W. B. obowiązana była przy pierwszej czynności procesowej dołączyć pełnomocnictwo do akt sprawy. Niemniej z treści pełnomocnictwa z dnia 17 czerwca 2011r. wynika, że odnosi się ono jedynie do postępowania przed organem administracji. Ponieważ mimo wezwania nie uzupełniono w wyznaczonym terminie braków formalnych skargi, to skargę należało odrzucić również na mocy art. 58 § 1 pkt 3 w związku z art. 58 § 3 p.p.s.a.