I SA/Ol 877/20

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Olsztynie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Andrzej Brzuzy po rozpoznaniu w Olsztynie w dniu 8 września 2021r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi B. T. na decyzję Dyrektora Oddziału Regionalnego Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa z dnia "[...]" , nr "[...]" w przedmiocie odmowy przyznania płatności ekologicznej (PROW 2014 – 2020) na rok 2019 postanawia: odrzucić skargę. B. T. (dalej jako: "skarżąca", "strona") reprezentowana przez pełnomocnika M. T. (dalej jako: "pełnomocnik") wniosła do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Olsztynie skargę z 17 listopada 2020 r. na decyzję Dyrektora Oddziału Regionalnego Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa z "[...]", nr "[...]" w przedmiocie odmowy przyznania płatności ekologicznej (PROW 2014 – 2020) na rok 2019. Na mocy zarządzenia Przewodniczącej Wydziału I z 30 grudnia 2020 r. pełnomocnik skarżącej został wezwany do uiszczenia należnego w sprawie stałego wpisu sądowego od skargi w kwocie 200 zł, w terminie siedmiu dni od daty doręczenia odpisu zarządzenia, pod rygorem odrzucenia skargi. W dniu 4 lutego 2021 r. wpłynął do tutejszego Sądu wniosek strony z 1 lutego 2021 r. o zwolnienie z obowiązku ponoszenia kosztów sądowych, w uzupełnieniu którego wniesiono również o ustanowienie radcy prawnego lub adwokata. Postanowieniem z 9 czerwca 2021 r., sygn. akt I SPP/Ol 16/21 odmówiono skarżącej zwolnienia od kosztów sądowych i ustanowienia profesjonalnego pełnomocnika. Wobec prawomocnego zakończenia postępowania w przedmiocie wniosku o prawo pomocy, w wykonaniu zarządzenia Przewodniczącej Wydziału I z 12 lipca 2021 r., pełnomocnik skarżącej został ponownie wezwany do uiszczenia należnego w sprawie wpisu sądowego od skargi, określonego w zarządzeniu z 30 grudnia 2020 r., w terminie siedmiu dni od daty doręczenia odpisu zarządzenia, pod rygorem odrzucenia skargi. Jak wynika z akt sądowych (karta 19), przesyłka była dwukrotnie awizowana: po raz pierwszy 16 lipca 2021 r. i po raz drugi 26 lipca 2021 r. Z uwagi na niepodjęcie przez pełnomocnika skarżącej ww. korespondencji w terminie, 3 sierpnia 2021 r. zapadła decyzja Poczty Polskiej o jej zwrocie do nadawcy. Zwrot nastąpił w dniu 6 sierpnia 2021 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Olsztynie zważył co następuje. Skarga podlegała odrzuceniu z powodu nieuiszczenia stałego wpisu sądowego od skargi w zakreślonym terminie. Zgodnie z art. 220 §1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2003 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2019 r. poz. 2325 ze zm., dalej jako: "P.p.s.a"), sąd nie podejmie żadnej czynności na skutek pisma, od którego nie zostanie uiszczona należna opłata. Według art. 230 §1 i §2 P.p.s.a, od pism wszczynających postępowanie przed sądem administracyjnym w danej instancji pobiera się wpis stosunkowy lub stały. Pismem takim jest między innymi skarga. W przypadku nieuiszczenia wpisu, przewodniczący wzywa wnoszącego pismo (skargę) do jego uiszczenia w terminie siedmiu dni od dnia doręczenia wezwania, pod rygorem odrzucenia skargi (art. 220 §3 P.p.s.a.). W myśl art. 73 §1-§4 P.p.s.a., w razie niemożności doręczenia pisma w sposób przewidziany w art. 65-72, pismo składa się na okres czternastu dni w placówce pocztowej w rozumieniu ustawy z dnia 23 listopada 2012 r. Prawo pocztowe albo w urzędzie gminy, dokonując jednocześnie zawiadomienia określonego w §2. Zawiadomienie o złożeniu pisma wraz z informacją o możliwości jego odbioru w placówce pocztowej albo w urzędzie gminy w terminie siedmiu dni od dnia pozostawienia zawiadomienia, umieszcza się w oddawczej skrzynce pocztowej, a gdy to nie jest możliwe, na drzwiach mieszkania adresata lub w miejscu wskazanym jako adres do doręczeń, na drzwiach biura lub innego pomieszczenia, w którym adresat wykonuje swoje czynności zawodowe. W przypadku niepodjęcia pisma w terminie, o którym mowa w §2, pozostawia się powtórne zawiadomienie o możliwości odbioru pisma w terminie nie dłuższym niż czternaście dni od dnia pierwszego zawiadomienia o złożeniu pisma w placówce pocztowej albo w urzędzie gminy. Doręczenie uważa się za dokonane z upływem ostatniego dnia okresu, o którym mowa w §1. Pomimo prawidłowego pouczenia pełnomocnika skarżącej o skutkach prawnych zaniedbania nałożonemu obowiązkowi, w zakreślonym terminie należny w sprawie wpis od skargi nie został uiszczony. Według art. 73 §1-§4 P.p.s.a., doręczenie w tym trybie uważa się za dokonane z upływem ostatniego dnia czternastodniowego terminu, liczonego od dnia pierwszej próby doręczenia, o której adresat dowiaduje się ze stosownego zawiadomienia, tj. awizo. Od tej też daty na zawiadomieniu należy liczyć czternastodniowy termin do przyjęcia fikcji prawnej doręczenia przesyłki. Fikcja ta polega na przyjęciu za udowodniony fakt, że jej adresat zapoznał się z treścią przesyłki ostatniego dnia tego terminu, a zatem z tą datą wiążą się również odpowiednie skutki procesowe (por. postanowienie NSA z 26 czerwca 2018 r., sygn. akt II FZ 174/18). Zgodnie z informacjami zamieszczonymi na zwróconej przesyłce, korespondencja sądowa była dwukrotnie awizowana: po raz pierwszy 16 lipca 2021 r. i po raz drugi 26 lipca 2021 r. Uwzględniając zatem treść art. 73 §1-§4 P.p.s.a., przesyłkę tą należało uznać za doręczoną w dniu 30 lipca 2021 r., który nie jest dniem ustawowo wolnym od pracy, tj. z upływem czternastu dni od dnia pierwszego zawiadomienia (awizo) o jej złożeniu w placówce pocztowej. Mając zatem na względzie, że wezwanie do uiszczenia należnego w sprawie wpisu sądowego od skargi doręczone zostało pełnomocnikowi skarżącej w trybie art. 73 §1-§4 P.p.s.a. w dniu 30 lipca 2021 r., siedmiodniowy termin do uiszczenia tego wpisu upłynął 6 sierpnia 2021 r., który nie jest dniem ustawowo wolnym od pracy. Ten stan rzeczy, że skarga w zakreślonym terminie nie została opłacona, potwierdzają też akta sądowe. Wobec powyższego, Wojewódzki Sąd Administracyjny w Olsztynie na podstawie art. 220 §3 P.p.s.a. w związku z art. 230 §1 i §2 P.p.s.a oraz art. 73 §1-§4 P.p.s.a. - orzekł jak w sentencji.