I SAB/Ol 1/04

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Olsztynie w składzie następującym: Przewodniczący sędzia WSA Andrzej Błesiński po rozpoznaniu w dniu 19 marca 2004r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi E. G. na bezczynność Naczelnika Urzędu Skarbowego w przedmiocie nadanie biegu zażaleniu na postanowienie Dyrektora Miejskiego Zespołu Profilaktyki i Terapii Uzależnień w O. z dnia 12 września 2003r. Nr "[...]" W sprawie wyrażenia stanowiska w zakresie zarzutów zgłoszonych w postępowaniu egzekucyjnym p o s t a n a w i a 1. Odrzucić skargę; 2. zwrócić skarżącej uiszczony wpis w kwocie 100 (sto) złotych. Dyrektor Miejskiego Zespołu Profilaktyki i Terapii Uzależnień w O. skierował w dniu 18.06 2003 r. do Urzędu Skarbowego tytuł wykonawczy o wyegzekwowanie od E. G. należności za pobyt w ambulatorium dla nietrzeźwych. W dniu 19.08.2003r. tytułowi temu nadano klauzulę o skierowaniu do egzekucji. Skarżąca została o tym zawiadomiona w dniu 22.08. 2003r. i w tym dniu zgłosiła w Urzędzie Skarbowym zarzuty w sprawie prowadzenia egzekucji administracyjnej. Ustosunkowując się do tych zarzutów, Dyrektor Miejskiego Zespołu Profilaktyki i Terapii Uzależnień, wydał w dniu 12.09.2003r. postanowienie, na które skarżąca w dniu 07.1 0.2003r., a więc w ustawowym terminie, złożyła zażalenie do Urzędu Skarbowego. Ponieważ Naczelnik Urzędu Skarbowego nie nadawał zażaleniu biegu i nie przedstawił go Samorządowemu Kolegium Odwoławczemu celem rozpoznania E. G. wniosła w dniu 09.01.2004 r. skargę na bezczynność Naczelnika Urzędu Skarbowego. Skarga wniesiona bezpośredno do sądu jest jednak niedopuszczalna z powodu niewyczerpania przez skarżącą przysługujących jej w postępowaniu administracyjnym środków zaskarżenia. Środek taki w postaci ponaglenia przewiduje art.141 ordynacji podatkowej a w postaci zażalenia art.37 § 1 kodeks postępowania administracyjnego. Skarżąca, przed wniesieniem skargi do sądu, powinna więc wystąpić uprzednio do organu wyższego stopnia, tj. dyrektora Izby Skarbowej. Niewyczerpanie tego trybu działania, czyni - zgodnie z art.52§ 1i2 ustawy z dnia 30.08.2002r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (D.U. m153, poz. 1270, dalej cyt. jako p.p.s.a.) - że skarga jest niedopuszczalna. W świetle powyższego na podstawie art. 58§ 1 pkt 6 p.p.s.a. należało skargę odrzucić. O zwrocie wpisu orzeczono na zasadzie art. 232§ 1 pkt 1 p.p.s.a. Zauważyć nadto należy, iż postępowanie sądowe w przedmiocie skargi na bezczynność stało się bezprzedmiotowe. Doszło już bowiem do przedstawienia zażalenia skarżącej Samorządowemu Kolegium Odwoławczemu, które postanowieniem z dnia 8 marca 2004r. nr "[...]" rozstrzygnęło sprawę a na to postanowienie służy E. G. odrębna skarga do sądu. Zatem w sytuacji, gdyby nie zachodziły przesłani odrzucenia skargi, postępowanie sądowe podlegałoby umorzeniu (art.161§lpkt 3 p.p.s.a.)