I SAB/Ol 1/19

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Olsztynie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Renata Kantecka po rozpoznaniu w Olsztynie w dniu 21 lutego 2019 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi M. G., R. G. na bezczynność Samorządowego Kolegium Odwoławczego w O. w przedmiocie: rozpatrzenia zażalenia postanawia : odrzucić skargę WSA/post.1 – sentencja postanowienia M. G., R. G. w dniu 14 stycznia 2019 r. wnieśli do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Olsztynie skargę na bezczynność Samorządowego Kolegium Odwoławczego w O. w przedmiocie rozpatrzenia zażalenia na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego w O. z dnia "[...]" odmawiającego stwierdzenia nieważności własnego postanowienia z dnia "[...]", utrzymującego w mocy postanowienie tegoż organu z dnia "[...]", odmawiające wszczęcia postępowania w sprawie stwierdzenia nieważności postanowienia Kolegium z dnia "[...]", którym odmówiono przywrócenia terminu do wniesienia odwołania od decyzji Prezydenta O. z dnia "[...]" w sprawie ustalenia wysokości zobowiązania podatkowego z tytułu podatku od nieruchomości, podatku leśnego i podatku rolnego za 2014 r. Przy piśmie z dnia 28 stycznia 2019 r. Samorządowe Kolegium Odwoławcze w O. przekazało Sądowi skargę wraz z aktami administracyjnymi sprawy. Z załączonych akt wynika, że postanowieniem z dnia "[...]", nr "[...]" Kolegium utrzymało w mocy postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia "[...]". Powyższe rozstrzygnięcie zostało doręczone skarżącym w dniu 7 stycznia 2019 r. W dniu 14 stycznia 2019r. skarżący wnieśli skargę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Olsztynie na bezczynność Samorządowego Kolegium Odwoławczego w załatwieniu tej sprawy. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Olsztynie zważył, co następuje: W myśl art. 52 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. z 2018 r. poz. 1302 ze zm.) – powoływanej dalej jako "p.p.s.a.", skargę można wnieść po wyczerpaniu środków zaskarżenia, jeżeli służyły one skarżącym w postępowaniu przed organem właściwym w sprawie, chyba że skargę wnosi prokurator, Rzecznik Praw Obywatelskich lub Rzecznik Praw Dziecka. Przez wyczerpanie środków zaskarżenia należy rozumieć sytuację, w której stronie nie przysługuje żaden środek zaskarżenia, taki jak zażalenie, odwołanie lub ponaglenie, przewidziany w ustawie (§ 2). W sprawie ze skargi na bezczynność organu administracji w postępowaniu podatkowym takim środkiem zaskarżenia jest ponaglenie, o którym mowa w art. 141 § 1 pkt 1 ustawy z dnia 29 sierpnia 1997 r. Ordynacja podatkowa (Dz. U. z 2018 r. poz. 800 ze zm.). Powołany przepis stanowi, że stronie służy prawo do wniesienia ponaglenia do organu podatkowego wyższego stopnia, jeżeli nie załatwiono sprawy we właściwym terminie bądź terminie ustalonym na podstawie art. 140 Ordynacji podatkowej. Na mocy art. 53 § 2b p.p.s.a. skargę na bezczynność lub przewlekłe prowadzenie postępowania można wnieść w każdym czasie po wniesieniu ponaglenia do właściwego organu. Wnoszenie ponaglenia następuje bez pośrednictwa organu podatkowego, którego bezczynność związana z niezałatwieniem sprawy w terminie jest kwestionowana. Ponaglenie należy zatem składać bezpośrednio do organu wyższego stopnia z pominięciem organu prowadzącego postępowanie, który uchybia terminom (por. P. Pietrasz [w:] Etel L., Dowgier R., Pietrasz P., Popławski M., Presnarowicz S., Stachurski W., Teszner. K., Ordynacja podatkowa, Komentarz, Lex 2018, tezy do art. 141). Zaznaczyć należy, że organem wyższego stopnia w stosunku do Samorządowego Kolegium Odwoławczego wydającego zaskarżone postanowienie w pierwszej instancji (tj. postanowienie z dnia "[...]’), jest zgodnie z art. 221 § 1 Ordynacji podatkowej, ten sam organ podatkowy tj. Samorządowe Kolegium Odwoławcze w O. Wobec powyższego by skutecznie wnieść skargę na bezczynność Samorządowego Kolegium Odwoławczego w rozpoznaniu zażalenia na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego w O. z dnia "[...]" w przedmiocie odmowy stwierdzenia nieważności własnego postanowienia z dnia "[...]", strona skarżąca powinna w pierwszej kolejności złożyć ponaglenie do Samorządowego Kolegium Odwoławczego w O. Z akt niniejszej sprawy wynika, że przed wniesieniem skargi do tutejszego Sądu strona skarżąca nie wyczerpała przysługującego jej środka zaskarżenia poprzez złożenie ponaglenia do właściwego organu. Postanowieniem z dnia "[...]" Samorządowe Kolegium Odwoławcze utrzymało w mocy postanowienie z dnia "[...]" doręczone skarżącym w dniu 7 stycznia 2019r. W dniu 14 stycznia 2019r. skarżący wnieśli skargę na bezczynność Kolegium w załatwieniu tej sprawy. Stwierdzić zatem należy, że strona skarżąca nie zachowała właściwego trybu zaskarżenia bezczynności Samorządowego Kolegium Odwoławczego w O. W konsekwencji przedmiotowa skarga jest przedwczesna, a zatem niedopuszczalna w rozumieniu art. 58 § 1 pkt 6 p.p.s.a. Z tego też względu Sąd, na podstawie art. 58 § 1 pkt 6 p.p.s.a., skargę odrzucił.