I SAB/Ol 10/23

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Olsztynie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Andrzej Brzuzy po rozpoznaniu w Olsztynie w dniu 6 listopada 2023 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi E. W. na bezczynność Burmistrza G. w przedmiocie niewydania decyzji w sprawie wymiaru podatku od nieruchomości za 2022 i 2023 r. postanawia: odrzucić skargę. E. W. (dalej jako: "strona", "skarżący") wniósł do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Olsztynie skargę na bezczynność Burmistrza G. (dalej jako: "Burmistrz", "organ") w przedmiocie niewydania decyzji w sprawie wymiaru podatku od nieruchomości za 2022 i 2023 r. W odpowiedzi na skargę organ wniósł o jej odrzucenie jako niedopuszczalnej, ewentualnie o jej oddalenie. Zaznaczył, że warunkiem dopuszczalności skargi na bezczynność jest złożenie ponaglenia do właściwego organu. Na wypadek uznania przez sąd skargi za dopuszczalną Burmistrz wskazał, że w jego ocenie podlega ona oddaleniu ponieważ nie pozostaje on w bezczynności. W piśmie procesowym z 30 września 2023 r. skarżący podał, że jego skarga jest uzasadniona. W odniesieniu zaś się do sformułowanego przez organ zarzutu braku ponaglenia nie wskazał, aby takowe złożył. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Olsztynie zważył, co następuje: Skargę należało odrzucić. Na wstępie zważyć należy, że merytoryczne rozpoznanie skargi poprzedza badanie przez sąd jej dopuszczalności. Zgodnie z art. 53 §2b ustawy z 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2023 r. poz. 1634), dalej jako: "p.p.s.a.", skargę na bezczynność lub przewlekłe prowadzenie postępowania można wnieść w każdym czasie po wniesieniu ponaglenia do właściwego organu. Z przepisu tego wynika, że wniesienie ponaglenia stanowi warunek dopuszczalności skargi na bezczynność organu. Tym samym złożenie ponaglenia nie jest warunkiem formalnym skargi na bezczynność organu postępowania, do którego uzupełnienia strona może zostać wezwana przez sąd na podstawie art. 49 §1 p.p.s.a. (zob. postanowienie NSA z 17 grudnia 2020 r., sygn. akt I OZ 774/20, postanowienie WSA w Olsztynie z 18 listopada 2022 r., sygn. akt II SAB/Ol 191/22 - orzeczenia dostępne w Centralnej Bazie Orzeczeń Sądów Administracyjnych na stronie internetowej: https://orzeczenia.nsa.gov.pl). Ponaglenie, o którym mowa we wskazanym przepisie zostało unormowane w art. 141 §1 ustawy z dnia 29 sierpnia 1997 r. - Ordynacja podatkowa (Dz. U. z 2022 r. poz. 2651 ze zm.), dalej jako: "o.p.". Zgodnie z art. 141 §1 pkt 1 o.p. na niezałatwienie sprawy we właściwym terminie lub terminie ustalonym na podstawie art. 140 stronie służy ponaglenie do organu podatkowego wyższego stopnia. Zgodnie z przepisem art. 13 §1 pkt 3 w zw. z art. 13 §3 o.p. organem wyższego stopnia nad burmistrzem jest samorządowe kolegium odwoławcze. Z akt sprawy (zarówno sądowych, jak i administracyjnych) nie wynika, aby przed wniesieniem skargi omawiane ponaglenie zostało przez skarżącego złożone, co obliguje sąd do odrzucenia skargi. Mając zatem powyższe na uwadze sąd na podstawie art. 58 §1 pkt 6 p.p.s.a. orzekł jak w sentencji.