I SAB/Ol 5/17

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Olsztynie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Przemysław Krzykowski po rozpoznaniu w dniu 1 września 2017r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi J.M.L. na przewlekłe prowadzenie postępowania kontrolnego przez Naczelnika Urzędu Skarbowego w "[...]" postanawia odrzucić skargę. J.M.L. (dalej w skrócie skarżący, strona) wniósł do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Olsztynie skargę na przewlekłe prowadzenie postępowania kontrolnego przez Naczelnika Urzędu Skarbowego w "[...]" w zakresie sprawy karnoskarbowej o nr "[...]". Skarżący powołał się na przepisy ustawy z dnia 17 czerwca 2004r. o skardze na naruszenie prawa strony do rozpoznania sprawy w postępowaniu przygotowawczym prowadzonym lub nadzorowanym przez prokuratora i postępowaniu sądowym bez nieuzasadnionej zwłoki (Dz. U nr 179, poz. 1843 ze zm., obecnie tekst jednolity Dz. U 2016r. poz. 1259 ze zm. - dalej ustawa o skardze). Zwrócił się o stwierdzenie przewlekłości postępowania i przyznanie od Skarbu Państwa kwoty 5 tys. zł zadośćuczynienia zgodnie z art. 12 ust. 4 ustawy o skardze, gdyż postępowanie od grudnia 2016r. nie toczy się i nie podejmuje się żadnych czynności. Naczelnik Urzędu Skarbowego w "[...]" w odpowiedzi na skargę wniósł o jej oddalenie. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Stosownie do art. 3 § 2 pkt 8 i 9 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (tekst jednolity Dz. U z 2017r., poz. 1369 ze zm., dalej jako p.p.s.a.) kontrola działalności administracji publicznej przez sądy administracyjne obejmuje orzekanie w sprawach skarg na bezczynność lub przewlekłe prowadzenie postępowania: - w przypadkach określonych w pkt 1-4 lub przewlekłe prowadzenie postępowania w przypadku określonym w pkt 4a; - w sprawach dotyczących innych niż określone w pkt 1-3 aktów lub czynności z zakresu administracji publicznej dotyczących uprawnień lub obowiązków wynikających z przepisów prawa podjętych w ramach postępowania administracyjnego określonego w ustawie z dnia 14 czerwca 1960r. - Kodeks postępowania administracyjnego oraz postępowań określonych w działach IV, V i VI ustawy z dnia 29 sierpnia 1997r. - Ordynacja podatkowa oraz postępowań, do których mają zastosowanie przepisy powołanych ustaw. Zaskarżenie aktu lub czynności niewymienionych w katalogu art. 3 § 2 p.p.s.a. powoduje, że sprawa nie jest objęta właściwością sądu administracyjnego, a tym samym zgodnie z treścią art. 58 § 1 pkt 1 p.p.s.a., skarga podlega odrzuceniu. Skarga w niniejszej sprawie dotyczy dochodzenia wszczętego na podstawie art. 313 § 1 i 2, art. 325e w zw. z art. 303 i art. 305 § 1 w zw. z art. 325a ustawy z dnia 6 czerwca 1997r. - Kodeks postępowania karnego (Dz. U nr 89, poz. 555 ze zm.) w związku z art. 113 § 1 ustawy z dnia 10 września 1999r. - Kodeks kamy skarbowy (Dz. U. z 2013r., poz. 186 ze zm.), co wynika z treści dwóch postanowień Urzędu Skarbowego w "[...]" z dnia 8 stycznia 2016r. nr "[...]" o wszczęciu dochodzenia, oraz o przedstawieniu zarzutu (k. 5 i 6 akt sprawy karnej skarbowej). Postępowanie objęte skargą nie toczy się zatem na podstawie ustaw: Kodeks postępowania administracyjnego ani też Ordynacja podatkowa, jak też nie zalicza się do postępowań, do których mają zastosowanie przepisy powołanych ustaw. Zatem skarga na przewlekłe prowadzenie postępowania kontrolnego przez Naczelnika Urzędu Skarbowego w "[...]" w zakresie sprawy karnoskarbowej o nr "[...]" - nie dotyczy zakresu spraw wymienionych w art. 3 § 2 pkt 8 i 9 p.p.s.a.. Wobec tego Sąd stwierdza, że skarga nie należy do właściwości sądu administracyjnego. Przy czym odnotować należy, że skarżący, jak wynika z przedstawionych przez organ akt sprawy, wystosował już wcześniej w dniu 13 czerwca 2016r. do Naczelnika Urzędu Skarbowego w "[...]" skargę na przewlekłość postępowania Urzędu Skarbowego w "[...]", podobnie jak obecnie na podstawie ww. ustawy o skardze. Sąd Okręgowy w "[...]" w "[...]" Wydziale Karnym Odwoławczym postanowieniem z 19 lipca 2016r. sygn. akt "[...]" oddalił skargę. Uznał, że postępowanie toczyło się w sposób należyty, zaś poszczególne czynności były podejmowane bez zbędnej zwłoki (k. 126 i 127 akt sprawy karnej skarbowej). Należy dodatkowo odnotować, że tut. Sąd nie jest uprawniony do rozpoznania skargi w trybie ww. ustawy o skardze. Zgodnie z art. 1 ust. 1 ustawa reguluje zasady i tryb wnoszenia oraz rozpoznawania skargi strony, której prawo do rozpoznania sprawy bez nieuzasadnionej zwłoki zostało naruszone na skutek działania lub bezczynności sądu lub prokuratora prowadzącego lub nadzorującego postępowanie przygotowawcze. Taka sytuacja nie występuje w niniejszej sprawie, która nie dotyczy przewlekłości postępowania sądowoadministracyjnego, ale sprawy karnoskarbowej. W tym zakresie orzekał natomiast Sąd Okręgowy w "[...]" w "[...]" Wydziale Karnym Odwoławczym, który ww. postanowieniem z 19 lipca 2016r. oddalił skargę. Wobec powyższego Wojewódzki Sąd Administracyjny, na podstawie art. 58 § 1 pkt 1 i § 3 p.p.s.a., orzekł jak w sentencji postanowienia.