I SAB/Ol 6/17

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Olsztynie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Przemysław Krzykowski po rozpoznaniu w dniu 1 grudnia 2017r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi J.O. na bezczynność Dyrektora Oddziału Regionalnego Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa w przedmiocie wydania postanowienia postanawia: 1/ odrzucić skargę, 2/ zwrócić stronie skarżącej cały uiszczony wpis sądowy od skargi w kwocie 100 (sto) zł. J.O. (dalej strona, skarżący), reprezentowany przez A. D., wniósł do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Olsztynie skargę na bezczynność Dyrektora Oddziału Regionalnego Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa w przedmiocie wydania postanowienia. Do skargi nie dołączono pełnomocnictwa. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Stosownie do art. 57 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2017r., poz. 1369 ze zm.), powoływanej dalej jako "p.p.s.a.", skarga powinna czynić zadość wymaganiom pisma w postępowaniu sądowym. Zgodnie z art. 46 § 3 p.p.s.a. do pisma wnoszonego do sądu należy dołączyć pełnomocnictwo lub jego wierzytelny odpis, jeżeli pismo wnosi pełnomocnik, który w danej sprawie nie złożył jeszcze tych dokumentów przed sądem. Przy czym pełnomocnik obowiązany jest przy pierwszej czynności procesowej dołączyć do akt sprawy pełnomocnictwo z podpisem mocodawcy lub wierzytelny odpis pełnomocnictwa (art. 37 § 1). Jeżeli pismo strony nie może otrzymać prawidłowego biegu wskutek niezachowania warunków formalnych, przewodniczący wzywa stronę o jego uzupełnienie lub poprawienie w terminie siedmiu dni pod rygorem pozostawienia pisma bez rozpoznania, chyba że ustawa stanowi inaczej (art. 49 § 1). W myśl zaś art. 58 § 1 pkt 3 sąd odrzuca skargę gdy nie uzupełniono w wyznaczonym terminie braków formalnych skargi. W niniejszej sprawie A. D. została wezwana na podstawie zarządzenia Przewodniczącego Wydziału I Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Olsztynie z dnia 17 października 2017r., do usunięcia braków formalnych skargi, poprzez złożenie pełnomocnictwa procesowego do działania w imieniu strony skarżącej przed wojewódzkim sądem administracyjnym lub przed sądami administracyjnymi wraz z wskazaniem kim jest pełnomocnik w stosunku do skarżącego. Poinformowano wzywaną, że na podstawie art. 35 § 1 p.p.s.a. w postępowaniu sądowoadministracyjnym katalog osób mogących pełnić funkcję pełnomocnika (adwokat lub radca prawny, doradca podatkowy, a ponadto inny skarżący lub uczestnik postępowania, jak również małżonek, rodzeństwo, wstępni lub zstępni strony oraz osoby pozostające ze sobą w stosunku przysposobienia) ma charakter wyczerpujący, co oznacza, że osoby niewymienione w tym przepisie nie mogą pełnić funkcji pełnomocnika. Pouczono również, że nieusunięcie braków formalnych skargi w terminie 7 dni od dnia doręczenia wezwania, spowoduje odrzucenie skargi. Wezwanie tut. Sądu zostało doręczone autorowi skargi w dniu 24 października 2017r.. Wobec wad jego doręczenia Sąd otrzymał prawidłowe potwierdzenie odbioru wezwania w dniu 20 listopada 2017r. (karta nr 11 akt sądowych). W tej sytuacji termin do jego wykonania upłynął w dniu 31 października 2017r.. Nie wykonano obowiązku wynikającego z wezwania tut. Sądu w wyznaczonym terminie. Przy czym Sąd podejmując niniejsze rozstrzygnięcie miał na uwadze, że w aktach administracyjnych sprawy pozostawało pełnomocnictwo z dnia 11 lipca 2017r. udzielone przez stronę autorowi skargi. Obejmuje ono jednak jedynie umocowanie do występowania w sprawach "przed organami Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa" (kata nr 84 akt administracyjnych, oznaczona w sposób nietrwały). Pełnomocnik nie został natomiast upoważniony do występowania ze skargą do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Olsztynie. Wobec powyższego, na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 i § 3 p.p.s.a., skargę należało odrzucić. O zwrocie z urzędu uiszczonego wpisu sądowego od skargi orzeczono natomiast w oparciu o art. 232 § 1 pkt 1 p.p.s.a. w pkt 2 sentencji postanowienia.