I SAB/Ol 6/25

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Olsztynie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Anna Janowska po rozpoznaniu w dniu 7 lipca 2025 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi D. P. na bezczynność Dyrektora Izby Administracji Skarbowej w Olsztynie w sprawie zwrotu kosztów egzekucyjnych postanawia odrzucić skargę. Skargą z 8 maja 2025 r. D. P. (dalej jako: "skarżący") zarzucił Dyrektorowi Izby Administracji Skarbowej w Olsztynie (dalej jako: "organ") bezczynność w sprawie zwrotu kosztów egzekucyjnych. W skardze zarzucił, że organ nie wydał decyzji w odpowiedzi na złożone przez niego 12 marca 2025 r. zażalenie na postanowienie Naczelnika Urzędu Skarbowego w Olsztynie z 14 lutego 2025 r. w sprawie zwrotu kosztów egzekucyjnych. W odpowiedzi na skargę organ wniósł o odrzucenie skargi, wskazując, że skarżący nie wyczerpał środków zaskarżenia, gdyż nie wniósł ponaglenia na niezałatwienie sprawy w terminie. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Olsztynie zważył, co następuje: Skarga podlega odrzuceniu jako niedopuszczalna. Zgodnie z treścią art. 52 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2024 r., poz. 925 ze zm., dalej jako: "p.p.s.a.") skargę można wnieść po wyczerpaniu środków zaskarżenia, jeżeli służyły one skarżącemu w postępowaniu przed organem właściwym w sprawie, chyba że skargę wnosi prokurator, Rzecznik Praw Obywatelskich lub Rzecznik Praw Dziecka. Przez wyczerpanie środków zaskarżenia należy rozumieć sytuację, w której stronie nie przysługuje żaden środek zaskarżenia, taki jak zażalenie, odwołanie lub ponaglenie, przewidziany w ustawie (art. 52 § 2 p.p.s.a.). Z kolei zgodnie z treścią art. 53 § 2b p.p.s.a. skargę na bezczynność lub przewlekłe prowadzenie postępowania można wnieść w każdym czasie po wniesieniu ponaglenia do właściwego organu. Zgodnie z treścią art. 58 § 1 pkt 6 p.p.s.a., sąd odrzuca skargę, jeżeli z innych przyczyn wniesienie skargi jest niedopuszczalne. W myśl art. 58 § 3 p.p.s.a., sąd odrzuca skargę postanowieniem. Odrzucenie skargi może nastąpić na posiedzeniu niejawnym. Z powyższych regulacji wynika, że droga sądowa jest dopuszczalna dopiero po wyczerpaniu możliwości załatwienia sprawy w trybie postępowania administracyjnego. Przedmiotem skargi inicjującej niniejsze postępowanie sądowoadministracyjne jest bezczynność organu w sprawie zwrotu kosztów egzekucyjnych. Na podstawie art. 18 ustawy z dnia 17 czerwca 1966 r. o postępowaniu egzekucyjnym w administracji (Dz. U. z 2025 r. poz. 132 ze zm., dalej jako: "u.p.e.a.") w postępowaniu egzekucyjnym przepisy Kodeksu postępowania administracyjnego stosuje się odpowiednio. Na gruncie art. 35 § 1 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. - Kodeks postępowania administracyjnego (Dz. U. z 2024 r. poz. 572 ze zm., dalej jako: "k.p.a."), organy administracji publicznej obowiązane są załatwiać sprawy bez zbędnej zwłoki. Zgodnie zaś z treścią art. 37 § 1 pkt 1 k.p.a. strona ma prawo do wniesienia ponaglenia, jeżeli nie załatwiono sprawy w terminie określonym w art. 35 lub przepisach szczególnych ani w terminie wskazanym zgodnie z art. 36 § 1 (bezczynność). Z powołanych wyżej przepisów wynika, zatem, że wniesienie ponaglenia stanowi niezbędny warunek złożenia skargi do wojewódzkiego sądu administracyjnego na bezczynność organu administracji publicznej. Skoro, więc skarżący przed wniesieniem w niniejszym przypadku skargi na bezczynność nie złożył ponaglenia, to skarga ta podlega odrzuceniu, jako niedopuszczalna na podstawie art. 58 § 1 pkt 6 i § 3 p.p.s.a.