II SA 4201/03

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Olsztynie w składzie następującym: Przewodniczący Asesor WSA Irena Szczepkowska po rozpoznaniu w dniu 3 sierpnia 2004 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi W. K. na pismo Wójta Gminy z dnia "[...]" r., nr "[...]" w przedmiocie przekazania podania według właściwości postanawia: odrzucić skargę. W dniu 28 października 2002 r. wpłynęła do Naczelnego Sądu Administracyjnego skarga W. K. z dnia 15 października 2002 r. Skarżący podał, że nie zgadza się z decyzją nr "[...]" wydaną przez Wójta Gminy w B. Pismem z dnia 21 listopada 2003 r. Naczelny Sąd Administracyjny wezwał skarżącego W. K. do sprecyzowania skargi i wskazanie, czy jej przedmiotem jest decyzja Wójta Gminy B. nr "[...]", czy też inny akt administracyjny. Skarżący nie odpowiedział na powyższe pismo. Odpowiedzi udzielił dopiero na pismo Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Olsztynie z dnia 3 marca 2004 r. W piśmie z 11 marca 2004 r. W. K. poinformował, że skarga dotyczy: decyzji "[...]", pisma "[...]" z dnia 26 września 2003 r., decyzji "[...]", wydanych w Urzędzie Gminy w B. Dodał, że w skardze wymienił omyłkowo decyzję Wojewody o numerze: "[...]". Zgodnie z wezwaniem Sądu z dnia 18 marca 2004 r. W. K. przesłał kopię pisma Wójta Gminy z dnia 26 września 2003 r. Nr "[...]" r. Z treści tego pisma wynika, iż Wójt Gminy B. powołując się na przepis art. 65 § l kodeksu postępowania administracyjnego przekazał - według właściwości - Starostwu Powiatowemu w N., pismo W. K. z dnia 25 września 2003 r., celem załatwienia. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył co, następuje: Stosownie do art. 97 § l ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Przepisy wprowadzające ustawę - Prawo o ustroju sądów administracyjnych i ustawę -Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. Nr 153, poz. 1271 ze zm.) sprawy, w których skargi zostały wniesione do Naczelnego Sądu Administracyjnego przed dniem l stycznia 2004 r. i postępowanie nie zostało zakończone, podlegają rozpoznaniu przez właściwe wojewódzkie sądy administracyjne na podstawie przepisów ustawy - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi. Stąd też mimo wniesienia skargi do Naczelnego Sądu Administracyjnego w Warszawie orzeczenie w niniejszej sprawie podjęte zostało przez Wojewódzki Sąd administracyjny w Olsztynie. Stosownie do art. l § l ustawy z dnia 25 lipca 2002 r. Prawo o ustroju sądów administracyjnych (Dz.U. Nr 153, poz. 1269) sądy administracyjne sprawują wymiar sprawiedliwości przez kontrolę działalności administracji publicznej oraz rozstrzyganie sporów kompetencyjnych i o właściwości między organami jednostek samorządu terytorialnego, samorządowymi kolegiami odwoławczymi i między tymi organami a organami administracji rządowej. Zgodnie natomiast z art. 3 § 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. Nr 153, poz. 1270) kontrola działalności administracji publicznej przez sądy administracyjne obejmuje orzekanie m.in. w sprawach skarg na decyzje administracyjne, postanowienia, na które służy zażalenie albo kończące postępowanie, a także na postanowienia rozstrzygające sprawę co do istoty, postanowienia wydane w postępowaniu egzekucyjnym i zabezpieczającym, na które służy zażalenie oraz na inne akty lub czynności z zakresu administracji dotyczące uprawnień lub obowiązków wynikających z przepisów prawa, a także skarg na bezczynność organów w takich przypadkach. Skarżący W. K. wniósł skargę na pismo Wójta Gminy z dnia 26 września 2003 r., który działając na podstawie art. 65 § l kpa, przekazał Starostwu Powiatowemu (Wydział Komunikacji) w D., celem załatwienia. Według art. 65 § l kpa, w brzmieniu obowiązującym w dacie wydania tegoż pisma, jeżeli organ administracji publicznej, do którego podanie wniesiono, jest niewłaściwy w sprawie, powinien niezwłocznie przekazać je do organu właściwego, zawiadamiając o tym wnoszącego podanie. Przedmiotowe pismo nie jest decyzją administracyjną, ani postanowieniem, o którym mowa w art. 3 § 2 powołanej ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi. Nie jest również innym aktem lub czynnością z zakresu administracji publicznej dotyczącą uprawnień lub obowiązków wynikających z przepisów prawa. Od tego rodzaju pisma, w obowiązującym wówczas stanie prawnym, nie przysługiwał żaden środek zaskarżenia. Z powyższych względów skarga W. K. na przedmiotowe pismo nie podlega kontroli sądowoadministracyjnej i jako niedopuszczalna podlega odrzuceniu. W związku z tym, że pismem z dnia 11 marca 2004 r. W. K. poinformował Sąd, iż składa skargę między innymi na decyzję Wójta Gminy nr "[...]" należy wskazać, że postanowieniem Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Olsztynie z dnia 16 marca 2004 r., sygn. akt "[...]" skarga W. K. na decyzję Wójta Gminy B. z dnia 15 maja 2002 r. Nr "[...]" w przedmiocie wymeldowania, została odrzucona. Również skargę wniesioną przez W. K. na decyzję Wójta Gminy B. Nr "[...]" Wojewódzki Sąd Administracyjny w Olsztynie postanowieniem z dnia 16 marca 2004 r., sygn. akt "[...]", odrzucił. Mając na uwadze powyższe, Wojewódzki Sąd Administracyjny w Olsztynie, na podstawie art. 58 § l pkt 6 wskazanej ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r., postanowił jak w sentencji.