II SA/Ol 1/24

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Olsztynie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Marzenna Glabas po rozpoznaniu na posiedzeniu niejawnym w dniu 17 stycznia 2024 r. sprawy ze skargi F. W. na niewykonanie przez Wójta Gminy wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Olsztynie z dnia 5 października 2023 r. sygn. akt II SAB/Ol 65/23 w przedmiocie udostępnienia informacji publicznej postanawia odrzucić skargę. W dniu 23 listopada 2023 r. F. W. (dalej jako: "skarżący") wywiódł bezpośrednio do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Olsztynie skargę na niewykonanie przez Wójta Gminy wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Olsztynie z dnia 5 października 2023 r. sygn. akt II SAB/Ol 65/23 w przedmiocie udostępnienia informacji publicznej. 28 listopada 2023 r. Sąd przesłał skargę Wójtowi Gminy gdyż zgodnie z art. 54 § 1 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi skargę wnosi się za pośrednictwem organu. W dniu 3 stycznia 2024 r. Wójt Gminy przekazał skargę wraz z odpowiedzią. Wniósł o oddalenie skargi. Podał, że prawomocny wyrok został mu doręczony 19 października 2023 r. i 30 listopada 2023 r. udzielił odpowiedzi na wniosek o informację publiczną, zgodnie z wyrokiem. Na mocy zarządzenia Przewodniczącej Wydziału II z 3 stycznia 2024 r. skarżący został wezwany w dniu 5 stycznia 2024 r. (data doręczenia wezwania) do nadesłania informacji czy wzywał Wójta Gminy do wykonania przedmiotowego wyroku lub załatwienia sprawy - w terminie 7 dni pod rygorem odrzucenia skargi. W przypadku złożenia wezwania do organu, skarżący został wezwany do nadesłania jego kopii. W wyznaczonym terminie skarżący poinformował Sąd, że uznaje zarządzenie za niezasadne. Oświadczył, że nie występował na piśmie do Wójta Gminy o wykonanie wymienionego wyroku uznając, że obowiązek ten z urzędu spoczywa na tym organie. Podał, że żądał dwukrotnie realizacji wyroku, próbując nakłonić do tego Sekretarza Gminy, gdyż Wójt był nieobecny. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Olsztynie zważył, co następuje: Merytoryczne rozpoznanie zasadności skargi poprzedzone jest w postępowaniu przed sądem administracyjnym badaniem dopuszczalności jej wniesienia. Zgodnie z art. 154 § 1 ustawy z 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2023 r. poz. 1634 ze zm., dalej jako "p.p.s.a.") w razie niewykonania wyroku uwzględniającego skargę na bezczynność lub przewlekłe prowadzenie postępowania strona, po uprzednim pisemnym wezwaniu właściwego organu do wykonania wyroku lub załatwienia sprawy, może wnieść skargę w tym przedmiocie, żądając wymierzenia temu organowi grzywny. Z przepisu tego wynika, że warunkiem dopuszczalności skargi na niewykonanie wyroku jest uprzednie (przed jej złożeniem) pisemne wezwanie organu do wykonania wyroku lub załatwienia sprawy. Przytoczony przepis jasno wskazuje, że skargę można wnieść "po uprzednim pisemnym wezwaniu właściwego organu do wykonania wyroku lub załatwienia sprawy". Niedochowanie przez stronę tego wymogu skutkuje odrzuceniem skargi bez możliwości jej konwalidacji. Wskazuje się w orzecznictwie, że wezwanie nie może nastąpić później niż data złożenia skargi (por. wyrok Naczelnego Sądu Administracyjnego z 26 lutego 2008 r. sygn. akt I OSK 1529/07 i postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego we Wrocławiu z 9 stycznia 2024 r., sygn. akt II SA/Wr 577/23, publ. w Centralnej Bazie Orzeczeń Sądów Administracyjnych na stronie orzeczenia.nsa.gov.pl). W rozpoznawanej sprawie brak jest w aktach sprawy jakiegokolwiek dokumentu, który wskazywałby na pisemne wezwanie organu do wykonania wyroku przed wniesieniem skargi. Dlatego wezwano skarżącego do wykazania, że wzywał organ na piśmie. Skarżący przyznał, że nie wzywał organu do wykonania wyroku lub załatwienia sprawy przed wniesieniem skargi. W związku z powyższym skarga jako niedopuszczalna podlegała odrzuceniu na podstawie art. 58 § 1 pkt 6 p.p.s.a.