II SA/Ol 1004/15

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Olsztynie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Katarzyna Matczak po rozpoznaniu w dniu 12 października 2015 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi Ł.P. na decyzję Dyrektora Okręgowej Służby Więziennej z dnia [...] Nr [...] w przedmiocie zwolnienia ze służby postanawia zawiesić postępowanie sądowe. Decyzją z dnia [...] Nr [...] Dyrektor Okręgowy Służby Więziennej utrzymał w mocy decyzję wydaną przez Dyrektora Aresztu Śledczego z dnia [...] Nr [...] w sprawie zwolnienia z dniem [...] 2015 r. ze służby w Służbie Więziennej kpr. Ł.P. w związku z nieprzydatnością do służby, stwierdzoną w opinii służbowej o okresie przygotowawczym. Ł.P., działający przez pełnomocnika radcę prawnego P.P., złożył w dniu 10 sierpnia 2015 r. skargę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Olsztynie na decyzję Dyrektora Okręgowego Służby Więziennej z dnia [...] w przedmiocie zwolnienia ze służby, w której wniesiono o uchylenie skarżonej decyzji w całości, zasądzenie kosztów postepowania, w tym kosztów zastępstwa procesowego według norm przepisanych oraz zawieszenie postępowania sądowego na zasadzie art. 125 § 1 pkt 1 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi do czasu rozstrzygnięcia przez sąd powszechny - Sąd Rejonowy Sąd Pracy i Ubezpieczeń Społecznych w O. sprawy z powództwa Ł.P. o zmianę opinii o funkcjonariuszu. W skardze podkreślono, że w niniejszej sprawie jej rozstrzygnięcie zależy od prawidłowości wydanej opinii o nieprzydatności do służby. Skarżący wyczerpał drogę jej zakwestionowania w trybie postępowania przed organami administracji, a następnie wystąpił do Sądu Pracy w O. z powództwem o nakazanie zmiany tej opinii. Organy administracji nie skorzystały z możliwości zawieszenia postępowania administracyjnego w przedmiocie jego zwolnienia ze służby na podstawie art. 97 § 1 pkt 4 kpa., co nie oznacza, że Wojewódzki Sąd Administracyjny winien rozważyć możliwość zawieszenia postępowania sądowoadministracyjnego do czasu zakończenia postępowania sądowego w kwestii zmiany opinii o funkcjonariuszu. W odpowiedzi na skargę Dyrektor Okręgowy Służby Więziennej wniósł o jej oddalenie, nie odniósł się do wniosku o zawieszenie postępowania na zasadzie art. 125 § 1 pkt 1 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi. W odpowiedzi na wezwanie Sądu pełnomocnik skarżącego przy piśmie z dnia 29 września 1015 r. nadesłał odpis pozwu wniesionego do Sądu Rejonowego w O. IV Wydział Pracy i Ubezpieczeń Społecznych wyjaśniając, że w dniu 11 sierpnia 2015 r. przekazano mu odpis odpowiedzi na ten pozew, jednak do chwili obecnej nie został wyznaczony termin pierwszej rozprawy. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Olsztynie zważył co następuje: Złożony wniosek w zakresie zawieszenia postępowania sądowego zasługuje na uwzględnienie. Stosownie do art. 125 § 1 pkt 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (tj. Dz.U. z 2012 r. poz. 270, ze zm) zwanej dalej: ustawą ppsa., w brzmieniu nadanym ustawą z dnia 9 kwietnia 2015 r. o zmianie ustawy - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. z 2015 r. poz. 658), sąd może zawiesić postępowanie z urzędu, jeżeli rozstrzygnięcie sprawy zależy od wyniku innego toczącego się postępowania administracyjnego, sądowoadministracyjnego, sądowego, przed Trybunałem Konstytucyjnym lub trybunałem sprawiedliwości Unii Europejskiej. Wskazać należy, że praktyka sądowa opowiada się za szerokim interpretowaniem użytego w tym przepisie pojęcia "rozstrzygnięcie sprawy zależy od wyniku innego toczącego się postępowania" wychodząc poza tradycyjne rozumienie prejudycjalności postępowania (por. B. Dauter, B. Gruszczyński, A. Kabat, M. Niezgódka - Medek, Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, Komentarz, Zakamycze 2005, str. 302 i nst). Ekonomika procesowa, a także względy sprawiedliwości mogą przemawiać za potrzebą zawieszenia postępowania z punktu widzenia wystąpienia w przyszłości przesłanek do wznowienia postępowania administracyjnego zakończonego skarżonym aktem, jak i przesłanek do wznowienia postępowania sądowoadministracyjnego. W rzeczonej sprawie istota sporu pomiędzy stronami sprowadza się do zanegowania przez skarżącego prawidłowości wydanej opinii o nieprzydatności do służby funkcjonariusza, która to opinia stała się samoistną podstawą do wydania zaskarżonej decyzji, stosownie do regulacji art. 96 ust. 1 pkt 1 ustawy o Służbie Więziennej. Wobec wystąpienia przez skarżącego do sądu powszechnego - Sądu Rejonowego w O. IV Wydział Pracy i Ubezpieczeń Społecznych z powództwem o zmianę opinii o funkcjonariuszu, ewentualne rozstrzygnięcie tego Sądu będzie miało wpływ na obecne postępowanie sądowoadministracyjne, gdyż ewentualne uwzględnienie powództwa może wpłynąć na rozstrzygnięcie w sprawie przed sądem administracyjnym. Należy podzielić pogląd skarżącego, iż orzeczenie przed sądem powszechnym może mieć znaczenie dla rozstrzygnięcia w obecnym postępowaniu mając prejudycjalny charakter dla obecnego postępowania sądowoadministracyjnego. Mając powyższe na uwadze Sąd, na podstawie art. 125 § 1 pkt 1 w związku z art. 131 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, orzekł jak w sentencji.