II SA/Ol 1031/13

Dnia 19 grudnia 2013 roku Wojewódzki Sąd Administracyjny w Olsztynie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Marzenna Glabas Sędziowie Sędzia WSA Katarzyna Matczak (spr.) Sędzia WSA Tadeusz Lipiński Protokolant Specjalista Małgorzata Krajewska po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 19 grudnia 2013 roku sprawy ze skargi K. Ś. i H. Ś. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia "[...]", Nr "[...]" w przedmiocie stwierdzenia nieważności decyzji o warunkach zabudowy postanawia odrzucić skargę. Decyzją z dnia [...] Nr [...] Samorządowe Kolegium Odwoławcze, działając na podstawie art. 138 § 1 pkt 1 w związku z art. 127 § 3 Kodeksu postępowania administracyjnego (Dz.U. z 2013 r. poz. 267) dalej: kpa., utrzymało w mocy własną decyzję z dnia [...] odmawiająca stwierdzenia nieważności decyzji wydanej przez Wójta Gminy z dnia [...] (znak: [...]) w sprawie ustalenia na wniosek S.W. - warunków zabudowy dla inwestycji polegającej na budowie zbiornika na gnojowicę w ramach rozbudowy zabudowy zagrodowej w gospodarstwie rolnym o powierzchni 38,6881 ha, na części działki nr [...], w obrębie C., gm. K. W dniu 15 października 2013 r. [data nadania przesyłki w UP] E.Ś. oraz K. i H.Ś. wnieśli, za pośrednictwem organu odwoławczego, skargę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Olsztynie na tę decyzję wskazując, że organ naruszył prawo, gdyż pozostaje rozbieżność pomiędzy rozstrzygnięciem decyzji a jej uzasadnieniem. Organ odmawiając stwierdzenia nieważności decyzji nie uwzględnił okoliczności, że w decyzji tej istnieją zapisy o ochronie interesu osób trzecich i o zachowaniu wszelkich warunków wymienionych w decyzji. W odpowiedzi na skargę Samorządowe Kolegium Odwoławcze wniosło o oddalenie skargi. Zarządzeniem Przewodniczącej Wydziału II Sądu z dnia 5 listopada 2013 r. E.Ś. został wezwany do uiszczenia wpisu sądowego w kwocie 200 zł, stosownie do § 2 ust. 5 rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 16 grudnia 2003 r. w sprawie wysokości oraz szczegółowych zasad pobierania wpisu w postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. Nr 221, poz. 2193), w terminie 7 dni od doręczenia odpisu wezwania do uiszczenia wpisu wraz z pouczeniem, iż w przypadku nieuiszczenia wpisu skarga zostanie odrzucona. Tego samego dnia Przewodnicząca Wydziału II Sądu wezwała K. i H.Ś. do uiszczenia wpisu sądowego w kwocie 200 zł, stosownie do § 2 ust. 5 rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 16 grudnia 2003 r. w sprawie wysokości oraz szczegółowych zasad pobierania wpisu w postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. Nr 221, poz. 2193), w terminie 7 dni od doręczenia odpisu wezwania do uiszczenia wpisu wraz z pouczeniem, iż w przypadku nieuiszczenia wpisu skarga zostanie odrzucona. Wyjaśniono, że uiszczenie wpisu przez jedno ze skarżących K. lub H. Ś. zwalnia drugą stronę z obowiązku jej uiszczenia. Zarządzenie wzywające do uiszczenia wpisu zostało doręczone p. K.Ś. w dniu 8 listopada 2013 r. (karta 18 akt sądowych), natomiast przesyłkę dla H.Ś. także w dniu 8 listopada 2013 r. odebrała żona K.Ś. (karta 17 akt sądowych). W wyznaczonym terminie skarżący nie uiścili wpisu sądowego. Wpis został jedynie uiszczony przez p. E.Ś. w dniu 14 listopada 2013 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje. Stosownie do art. 220 § 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t.j. Dz.U. z 2012 r. poz. 270, ze zm) zwanej dalej: ustawą ppsa. skarga, skarga kasacyjna, zażalenie oraz skarga o wznowienie postępowania, od których pomimo wezwania nie został uiszczony należny wpis, podlegają odrzuceniu przez sąd. Ze zwrotnego potwierdzenia odbioru zarządzenia Przewodniczącej Wydziału II Sądu wynika, że przesyłka dla p. H.Ś. została doręczona w dniu 8 listopada 2013 r. dorosłemu domownikowi - żonie K.Ś. w trybie przewidzianym przez przepis art. 72 § 1 ustawy ppsa. Zatem uiszczenie wpisu sądowego przez H.Ś. winno nastąpić w terminie do dnia 15 listopada 2013 r. W stosunku do p. K.Ś. termin do uiszczenia wpisu od skargi również upływał w dniu 15 listopada 2013 r. W zakreślonym ustawowym terminie strona skarżąca nie uiściła wpisu sądowego, Natomiast wpis uiszczony został jedynie przez syna E.Ś., bowiem stosownie do art. 51 ustawy ppsa. w rozpoznawanej sprawie skarga została wniesiona przez kilku uprawnionych skarżących tj. E.Ś. oraz K. i H. małżonków Ś. Stosownie do art. 214 § 1 ustawy ppsa. jeżeli ustawa nie stanowi inaczej, do uiszczenia kosztów sądowych obowiązany jest ten, kto wnosi do sądu pismo podlegające opłacie lub powodujące wydatki. Zgodnie zaś z § 2 tego przepisu pismo wnoszone przez kilka osób, których uprawnienia lub obowiązki związane z przedmiotem zaskarżenia są wspólne, podlega jednej opłacie. W przeciwnym razie każda z tych osób uiszcza opłatę oddzielnie stosownie do swojego uprawnienia lub obowiązku. W niniejszej sprawie uprawnienia związane z przedmiotem zaskarżenia są wspólne jedynie w przypadku małżonków Ś., dlatego też wniesienie opłaty sądowej - wpisu - przez jednego z małżonków zwalnia od konieczności uiszczenia takiej opłaty drugiego małżonka. Natomiast w odniesieniu do syna E.Ś. należy wyjaśnić, że jego uprawnienia wynikające z przedmiotu zaskarżenia nie są wspólne, gdyż skarżona decyzja dotyczy nieruchomości stanowiących jego własność. Wobec powyższego winien on uiścić należy wpis niezależnie od uiszczenia tej opłaty przez swoich rodziców, których uprawnienia wynikają nie z tytułu własności do nieruchomości lecz posiadania dożywotniej służebności osobistej polegającej na prawie korzystania z części nieruchomości oraz dożywotniego użytkowania nieruchomości. Skarżący zostali pouczeni o skutkach nieuiszczenia wpisu, a wobec tego bezskuteczny upływ wyznaczonego terminu spowodował odrzucenie ich skargi, zgodnie z art. 220 § 3 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi. Wobec powyższego orzeczono jak w sentencji postanowienia.