II SA/Ol 1052/13

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Olsztynie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Adam Matuszak po rozpoznaniu w dniu 17 grudnia 2013 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi J. B. na decyzję Burmistrza Miasta z dnia "[...]", Nr "[...]" w przedmiocie udostępnienia informacji publicznej postanawia 1. odrzucić skargę, 2. zwrócić skarżącemu kwotę 100 zł (słownie: sto złotych) tytułem opłaconego wpisu od skargi. WSA/post.1 - sentencja postanowienia J. B. wniósł do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Olsztynie skargę na akty i czynności Burmistrza Miasta "[...]" z jednoczesnym zobowiązaniem organu do udzielenia informacji publicznej zgodnie z obowiązującymi przepisami prawa. W piśmie z dnia 20 listopada 2013 r. J. B. sprecyzował skargę wskazując, że dotyczy ona decyzji Burmistrza Miasta "[...]" z dnia "[...]", Nr "[...]", w przedmiocie wydania kopii umów na obsługę prawną (odmowy udostępnienia informacji). Burmistrza Miasta "[...]" wniósł o uznanie skargi za bezzasadną. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Olsztynie zważył, co następuje: Skarga podlega odrzuceniu. Zgodnie z art. 52 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (j.t. Dz. U. z 2012 r., poz. 270, dalej jako "p.p.s.a."), skargę można wnieść po wyczerpaniu środków zaskarżenia, jeżeli służyły one w postępowaniu przed organem właściwym w sprawie, chyba, że skargę wnosi prokurator lub Rzecznik Praw Obywatelskich. Przez wyczerpanie środków zaskarżenia należy rozumieć sytuację, w której stronie nie przysługuje żaden środek zaskarżenia, taki jak zażalenie, odwołanie lub wniosek o ponowne rozpatrzenie sprawy, przewidziany w ustawie (art. 52 § 2 p.p.s.a.). Jeżeli przepisy takich środków nie przewidują, wniesienie skargi jest dopuszczalne dopiero po wezwaniu organu na piśmie do usunięcia naruszenia prawa (art. 52 § 3 i § 4 p.p.s.a.). Zgodnie z art. 58 § 1 pkt 6 p.p.s.a., sąd odrzuca skargę, jeżeli z innych przyczyn wniesienie skargi jest niedopuszczalne. Skarga w rozpoznawanej sprawie dotyczy decyzji Burmistrza Miasta "[...]" z dnia "[..]" w przedmiocie odmowy udostępnienia informacji publicznej. Z akt administracyjnych sprawy wynika, że skarżący skorzystał z prawa zaskarżenia orzeczenia organu pierwszej instancji (z dnia "[...]", Nr "[...]"), które zostało mocą decyzji Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia "[...]" uchylone w całości. Rozstrzygnięcie Kolegium zawierało pouczenie, że przysługuje na nie skarga do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Olsztynie w terminie 30 dni od dnia doręczenia decyzji. Ze wskazanych powyżej przepisów wynika, że skargę do sądu administracyjnego można wnieść na decyzję, która nie może być już zaskarżona w administracyjnym toku instancji poprzez odwołanie lub wniosek o ponowne rozpatrzenie sprawy z tego względu, że taki środek prawny został już w stosunku do kwestionowanego orzeczenia wykorzystany albo dlatego, że postępowanie w danej sprawie jest jednoinstancyjne, co wynikać musi z przepisów szczególnych. W takiej sytuacji w niniejszej sprawie przedmiotem skargi mogła być jedynie decyzja Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia "[...]". Natomiast w opisanych okolicznościach przedmiotem skargi nie może być decyzja wydana w pierwszej instancji, w związku z czym skargę J. B. na decyzję Burmistrza Miasta "[...]" z dnia "[...]" należało uznać za niedopuszczalną. Mając powyższe na uwadze Wojewódzki Sąd Administracyjny w Olsztynie odrzucił skargę na podstawie art. 58 § 1 pkt 6 i art. 58 § 3 p.p.s.a. O zwrocie wpisu orzeczono stosownie do treści art. 232 § 1 pkt 1 p.p.s.a., zgodnie z którym sąd z urzędu zwraca stronie cały uiszczony wpis od pisma odrzuconego lub cofniętego.