II SA/Ol 1063/23

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Olsztynie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Piotr Chybicki po rozpoznaniu w dniu 1 lutego 2024 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi S. G. i R. G. na decyzję Wojewody Warmińsko-Mazurskiego z dnia 10 października 2023 r. nr WIN-III.7581.89.2023.EK w przedmiocie ograniczenia sposobu korzystania z części nieruchomości postanawia I. odrzucić skargę II. zwrócić skarżącym solidarnie uiszczony wpis od skargi w kwocie 200 zł (słownie: dwieście złotych). WSA/post.1 - sentencja postanowienia S. G. i R. G. (dalej jako: "skarżący") zaskarżyli do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Olsztynie, za pośrednictwem organu, decyzję Wojewody Warmińsko-Mazurskiego z dnia 10 października 2023 r. nr WIN-III.7581.89.2023.EK w przedmiocie ograniczenia sposobu korzystania z części nieruchomości położonej w obrębie N., gmina I. oznaczonej w ewidencji gruntów i budynków jako działka nr. [...] o pow.[...] ha stanowiącej własność skarżących, poprzez udzielenie zezwolenia E. S.A. z siedzibą w G. na założenie i przeprowadzenie przewodów i urządzeń służących do przesyłania energii elektrycznej napowietrznej linii WN 110 kV relacji I. – O. - słup [...] (B.) w postaci jednego nowego stanowiska słupowego linii WN (przy jednoczesnym demontażu istniejącego słupa linii WN) zajmującego powierzchnię 20,8 m2 oraz przewodów linii WN o długości 202,9 m, zlokalizowanych w pasie technologicznym o szerokości od 11,4 m do 12,4 m i całkowitej powierzchni wynoszącej 0,2417 ha oraz na dalsze funkcjonowanie linii, przewodów i urządzeń w zajętym na ten cel pasie technologicznym. Na mocy zarządzeń Przewodniczącej Wydziału II z 4 grudnia 2023 r. skarżący zostali wezwani do uzupełnienia solidarnie wpisu sądowego od skargi w kwocie 100 zł oraz do wskazania numerów PESEL - w terminie 7 dni, pod rygorem odrzucenia skargi. Wezwania doręczone zostały skarżącym 12 grudnia 2023 r. (k. 22 i 23 akt sądowych). W dniu 18 grudnia 2023 r. skarżący uzupełnili wpis (k. 24 akt sadowych). W dniu 27 grudnia 2023 r. do tutejszego Sądu wpłynęło pismo Wojewody Warmińsko-Mazurskiego przekazujące według właściwości pismo skarżących stanowiące odpowiedź na wezwanie Sądu, w którym wskazali swoje numery PESEL (k. 26 akt sądowych). Wojewódzki Sąd Administracyjny w Olsztynie zważył, co następuje: Merytoryczne rozpoznanie zasadności skargi poprzedzone jest w postępowaniu przed sądem administracyjnym badaniem dopuszczalności jej wniesienia. Zgodnie z przepisem art. 230 § 1 i § 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2023 r. poz. 1634, dalej jako: "p.p.s.a.") od skargi, jako pisma wszczynającego postępowanie przed sądem administracyjnym, pobiera się wpis sądowy. W niniejszej sprawie, na podstawie § 2 ust. 3 pkt 5 rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 16 grudnia 2003 r. w sprawie wysokości oraz szczegółowych zasad pobierania wpisu w postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2021 r. poz. 535), skarżący zobowiązani byli do uiszczenia solidarnie wpisu stałego w kwocie 200 zł. Kwotę tę skarżący uiścili, uzupełniając w wyznaczonym terminie uiszczony wpis o kwotę 100 zł. Nie można jednak uznać, że w wyznaczonym terminie uzupełnili braki formalne skargi w postaci nadesłania wymaganych numerów PESEL. Zgodnie z art. 46 § 2 pkt 1 lit. b) p.p.s.a. koniecznym wymogiem formalnym skargi jest wskazanie przez stronę numeru PESEL. W myśl art. z art. 49 w zw. z art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a, jeżeli pismo strony nie może otrzymać prawidłowego biegu wskutek niezachowania warunków formalnych, przewodniczący wzywa stronę do uzupełnienia braków formalnych skargi w terminie siedmiu dni pod rygorem jej odrzucenia. Mimo prawidłowego pouczenia skarżący nie wykonali tego obowiązku w wyznaczonym terminie. Ponieważ wezwania doręczone zostały skutecznie skarżącym 12 grudnia 2023 r., to termin na uzupełnienie braków formalnych skargi upływał 19 grudnia 2023 r. Z pisma przekazanego przez Wojewodę wynika, że skarżący przed upływem wyznaczonego terminu sporządzili odpowiedź na wezwanie Sądu, podając w nim numery PESEL. Jako adresata pisma wskazali tutejszy Sąd. Przesyłkę nadaną 18 grudnia 2023 r. zaadresowali błędnie do Wojewody Warmińsko-Mazurskiego, zamiast prawidłowo do tutejszego Sądu. Organ przekazał pismo skarżących 27 grudnia 2023 r. Dzień ten należy uznać za dzień wypełnienia wezwania Sądu. W postępowaniu sądowoadministracyjnym nie ma bowiem zastosowania zasada obowiązująca w postępowaniu administracyjnym, zgodnie z którą podanie wniesione do organu niewłaściwego przed upływem przepisanego terminu uważa się za wniesione z zachowaniem terminu (art. 65 § 2 k.p.a.). Zgodnie z art. 54 § 1 p.p.s.a. tylko skargi wnosi się do sądu administracyjnego za pośrednictwem organu. Zasada ta nie obowiązuje już przy uzupełnianiu braków formalnych skargi. Dlatego odpowiedzi na wezwania Sądu należało udzielić bezpośrednio Sądowi. Błędne nadanie przesyłki skutkowało uzupełnieniem braków formalnych skargi po terminie. Zgodnie zaś z art. 85 p.p.s.a. czynność w postępowaniu sądowym podjęta przez stronę po upływie terminu jest bezskuteczna. Z tej przyczyny skarga podlegała odrzuceniu na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a. Przepis ten stanowi, że sąd odrzuca skargę, gdy nie uzupełniono w wyznaczonym terminie braków formalnych skargi. O zwrocie uiszczonego wpisu od skargi orzeczono zgodnie z art. 232 § 1 pkt 1 p.p.s.a, który stanowi, że sąd z urzędu zwraca stronie cały uiszczony wpis od pisma odrzuconego.