II SA/Ol 108/04

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Olsztynie w składzie: Sędzia WSA - Marzenna Glabas po rozpoznaniu na posiedzeniu niejawnym w dniu 21 czerwca 2004 r. sprawy ze skargi R. Z. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia "[...]" Nr "[...]" w przedmiocie zasiłku celowego, postanawia umorzyć postępowanie przed Wojewódzkim Sądem Administracyjnym. Decyzją z dnia "[...]" Samorządowe Kolegium Odwoławcze utrzymało w mocy decyzję Kierownika Zespołu Pracy Socjalnej Nr "[...]" Miejskiego Ośrodka Pomocy Społecznej z dnia 3 grudnia 2003 r. "[...]" o odmowie przyznania rodzinie R. Z. zasiłku celowego na zakup żywności, podzielając wyrażone w niej stanowisko, iż rodzina wnioskodawcy nie dokłada wystarczających starań o zabezpieczenie własnych potrzeb życiowych, jak również nie współpracuje z organem pomocy społecznej przez to między innymi, że nie podejmuje wskazanej jej pracy. Nie zgadzając się z ustaleniami stanowiącymi podstawę tej decyzji, R. Z. wniósł skargę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Olsztynie. W piśmie z dnia 8 marca 2004 r. organ odwoławczy wniósł o umorzenie postępowania sądowego z tego względu, iż po zapoznaniu się z treścią nowych okoliczności podniesionych w skardze i uznaniu, że decyzje organów obu instancji wydane zostały przedwcześnie, bez ustalenia faktycznej sytuacji rodziny skarżącego, decyzje te uchylił i przekazał sprawę do ponownego rozpatrzenia organowi I instancji, uwzględniając w ten sposób skargę (decyzja z dnia 8 marca 2004 r., "[...]"). Wojewódzki Sąd Administracyjny w Olsztynie zważył, co następuje: W myśl art. 161 § l pkt 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, póz. 1270), sąd wydaje postanowienie o umorzeniu postępowania gdy stało się ono bezprzedmiotowe. Zgodnie z art. 15 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. - Kodeks postępowania administracyjnego (Dz. U. z 2000 r. Nr 98, poz. 1071 z późn. zm.) w postępowanie administracyjne jest dwuinstancyjne. Istota administracyjnego toku instancji polega na dwukrotnym rozpatrzeniu tej samej sprawy przez różne organy, zatem zaskarżona decyzja Samorządowego Kolegium Odwoławczego, utrzymująca w mocy decyzję Kierownika Zespołu Pracy Socjalnej Nr "[...]" Miejskiego Ośrodka Pomocy Społecznej, rozstrzygała wniosek o przyznanie zasiłku celowego. Skoro decyzja ta, na skutek decyzji uchylającej z dnia 8 marca 2004 r., została wyeliminowana z obrotu prawnego, brak jest przedmiotu skargi, co czyni bezprzedmiotowym postępowanie przed sądem administracyjnym, a to z kolei skutkuje umorzeniem postępowania z mocy powołanego wyżej przepisu.