II SA/Ol 108/11

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Olsztynie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Bogusław Jażdżyk po rozpoznaniu na posiedzeniu niejawnym w dniu 30 marca 2011r. sprawy ze skargi S. S. na decyzję Powiatowego Inspektora Nadzoru Budowlanego z dnia "[...]", nr "[...]" w przedmiocie wyłączenia z użytkowania części budynku mieszkalnego i rozebrania elementów konstrukcji wieżyczki postanawia odrzucić skargę. Powiatowy Inspektor Nadzoru Budowlanego decyzją z dnia "[...]", znak "[...]", działając na podstawie art. 66 ust. 1 i 2 oraz art. 67 ust. 1 ustawy z dnia 7 lipca 1994r. Prawo budowlane nakazał C. G. oraz S. S. wyłączenie z użytkowania, usunięcie niebezpieczeństwa oraz rozebranie elementów konstrukcji wieżyczki na obiekcie budynku mieszkalnego w m. A, gmina A (działka nr "[...]"). Decyzja została doręczona stronom w dniu 5 czerwca 2007 r. ze stosownym pouczeniem o przysługującym im prawie odwołania do Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego, za pośrednictwem Powiatowego Inspektora Nadzoru Budowlanego, w terminie czternastu dni od dnia doręczenia decyzji. Strony nie złożyły odwołania, w związku z czym, decyzja stała się ostateczna w dniu 20 czerwca 2007 r. Na powyższą decyzję skargę pismem oznaczonym datą 27 grudnia 2010 r. (wpłynęła do organu II instancji w dniu 20 grudnia 2010r.) wywiódł S. S.. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Olsztynie zważył, co następuje: Merytoryczna ocena podniesionych w skardze zarzutów poprzedzona być musi stwierdzeniem dopuszczalności wniesienia skargi złożonej w danej sprawie. Stosownie do art. 52 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, dalej ppsa (Dz. U. Nr 153, poz. 1270, z późno zm.), skargę można wnieść po wyczerpaniu środków zaskarżenia, jeżeli służyły one skarżącemu w postępowaniu przed organem właściwym w sprawie, chyba że skargę wnosi prokurator, Rzecznik Praw Obywatelskich lub Rzecznik Praw Dziecka. Zgodnie z brzmieniem § 2 w/w artykułu, przez wyczerpanie środków zaskarżenia należy rozumieć sytuację, w której stronie nie przysługuje żaden środek zaskarżenia, taki jak zażalenie, odwołanie lub wniosek o ponowne rozpatrzenie sprawy, przewidziany w ustawie. W ten sposób zostaje spełniony wymóg wyczerpania środków zaskarżenia i każdy z podmiotów wymienionych wart. 50 ustawy ppsa, uzyskuje prawo zaskarżenia do sądu administracyjnego rozstrzygnięcia wydanego wskutek złożenia środka zaskarżenia. Z kolei przepis art. 58 § 1 pkt 6 ustawy ppsa zobowiązuje Sąd do odrzucenia skargi, jeżeli jej wniesienie jest niedopuszczalne. Z taką sytuacją mamy do czynienia między innymi wówczas, gdy przedmiotem skargi jest decyzja organu I instancji, od której służyło odwołanie, przy czym żadna ze stron nie skorzystała z przysługującego jej uprawnienia. W niniejszej sprawie żadna ze stron nie złożyła odwołania od decyzji Powiatowego Inspektora Nadzoru Budowlanego z dnia "[...]", znak "[...]", tj. nie wyczerpała środków zaskarżenia poprzedzających wniesienie skargi. W związku z powyższym skarga jest niedopuszczalna i podlega odrzuceniu na mocy art. 58 § 1 pkt 6 ppsa.