II SA/Ol 1092/14

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Olsztynie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Ewa Osipuk po rozpoznaniu w dniu 7 listopada 2014 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi W.G. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w O. z dnia 7 sierpnia 2014 r., nr "[...]" w przedmiocie warunków zabudowy postanawia 1) odrzucić skargę, 2) zwrócić skarżącemu uiszczony wpis sądowy w kwocie 100 zł (sto złotych). Decyzją z dnia 7 sierpnia 2014 r., Samorządowe Kolegium Odwoławcze w O., utrzymało w mocy decyzję Wójta Gminy R. z dnia 10 czerwca 2014 r., którą odmówiono W.G. ustalenia warunków zabudowy na działce "[...]" dla inwestycji, polegającej na budowie budynku mieszkalnego jednorodzinnego w zabudowie zagrodowej w ekologicznym gospodarstwie rolnym. W skardze, złożonej na tę decyzję do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Olsztynie, W.G. zarzucił, że błędnie uznano, iż przedmiotowa działka leży w obrębie "[...]"Parku Krajobrazowego. Ponadto bezzasadnie zastosowano w sprawie rozszerzającą wykładnię pojęcia "inne zbiorniki wodne" i zaliczono do nich elementy aranżacji ogrodu, znajdujące się poza Parkiem. Skarżący wskazał też na zaniechanie przez organ odwoławczy dokonania ustaleń w powyższym zakresie oraz brak odniesienia się do tych kwestii w uzasadnieniu decyzji. W odpowiedzi na skargę, organ odwoławczy wniósł o jej oddalenie, podtrzymując argumentację zawartą w zaskarżonej decyzji. W wykonaniu zarządzeń Przewodniczącej Wydziału II z dnia 10 października 2014 r., skarżący został wezwany do usunięcia braków formalnych skargi przez podpisanie kopii skargi i nadesłanie jej do Sądu, nadesłanie 9 egzemplarzy odpisów skargi poświadczonych za zgodność z oryginałem oraz uzupełnienie wpisu sądowego od skargi o kwotę 400 zł - w terminie 7 dni od daty doręczenia wezwania do usunięcia braków formalnych skargi, pod rygorem odrzucenia skargi. Powyższe zarządzenie doręczono skarżącemu w dniu 14 października 2014 r. Termin do nadesłania odpisów skargi oraz do uiszczenia wpisu upłynął zatem z dniem 21 października 2014r. W zakreślonym terminie skarżący nie uzupełnił przedmiotowych braków formalnych wniesionej skargi, mimo pouczenia, że spowoduje to odrzucenie skargi. Dodać należy, że niedołączenie przez stronę skarżącego wymaganej liczby odpisów skargi, zgodnie z art. 47 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. z 2012 r., poz. 270 z późn. zm.), powoływanej dalej jako p.p.s.a., jest brakiem formalnym, o którym mowa w art. 49 § 1 p.p.s.a. w związku z art. 57 § 1 p.p.s.a., uniemożliwiającym nadanie skardze prawidłowego biegu, który nie może być usunięty przez sporządzenie odpisów skargi przez sąd (vide: uchwała składu siedmiu sędziów Naczelnego Sądu Administracyjnego z dnia 18 grudnia 2013 r. sygn. akt I OPS 13/13). W tym stanie rzeczy, na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 art. 220 § 1 i § 3 p.p.s.a. p.p.s.a. , skargę należało odrzucić. Jednocześnie wobec faktu, że skarga została odrzucona, skarżącemu przysługuje zwrot uiszczonego wpisu, stosownie do art. 232 § 1 pkt 1 p.p.s.a.