II SA/Ol 1098/10

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Olsztynie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Alicja Jaszczak-Sikora po rozpoznaniu na posiedzeniu niejawnym w dniu 25 stycznia 2011r. sprawy ze skargi K. C. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia "[...]" Nr "[...]" w przedmiocie warunków zabudowy postanawia odrzucić skargę Zaskarżoną decyzją z dnia "[...]". nr "[...]" Samorządowe Kolegium Odwoławcze utrzymało w mocy decyzję Wójta Gminy z dnia "[...]"., którą organ I instancji ustalił, na wniosek M. M., warunki zabudowy dla inwestycji budowlanej polegającej na budowie wiatraka prądotwórczego, na działce Nr "[...]" w obrębie M., gm. J. Rozstrzygnięcie to zaskarżył do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Olsztynie K. C., reprezentowany przez J. C.. Skarżący wyraził niezadowolenie z wydanej decyzji, wskazując, iż realizacja przedmiotowej inwestycji będzie dla niego, jako właściciela sąsiedniej działki, bardzo uciążliwa. W odpowiedzi na skargę organ odwoławczy wniósł o jej oddalenie, podtrzymując stanowisko zawarte w zaskarżonej decyzji. Na podstawie zarządzeń Przewodniczącego Wydziału II z dnia 29 grudnia 2010r. J, C,, jako pełnomocnik strony skarżącej, wezwana została - w zawitym terminie 7 dni pod rygorem odrzucenia skargi - do usunięcia braków formalnych skargi poprzez złożenie pełnomocnictwa procesowego do działania w imieniu skarżącego przed wojewódzkim sądem administracyjnym, bowiem pełnomocnictwo dołączone do skargi nie uprawniało pełnomocnika do reprezentowania przed sądami administracyjnymi, nadesłania jednego odpisu skargi dla uczestnika postępowania oraz uiszczenia wpisu sądowego od skargi w kwocie 500 złotych. J. C. pokwitowała odbiór powyższych wezwań osobiście w dniu 4 stycznia 2011r., nierealizując jednak nałożonych obowiązków. Wyznaczony termin na uiszczenie wymaganego w niniejszej sprawie wpisu oraz uzupełnienie braków formalnych skargi upłynął ostatecznie w dniu 11 stycznia 2011r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Olsztynie zważył, co następuje: Merytoryczne rozpatrzenie zasadności skargi poprzedzone jest w postępowaniu przed sądem administracyjnym badaniem dopuszczalności jej wniesienia. Skarga jest dopuszczalna, gdy przedmiot sprawy należy do właściwości sądu, skargę wniesie uprawniony podmiot, oraz gdy spełnia ona wymogi formalne i została złożona w terminie. Stwierdzenie braku którejś z wymienionych przesłanek dopuszczalności zaskarżenia uniemożliwia nadanie skardze dalszego biegu, co w konsekwencji prowadzi do odrzucenia skargi. Stosownie do art. 37 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U.02.153.1270 ze zm.), dalej też jako ppsa, pełnomocnik obowiązany jest przy pierwszej czynności procesowej dołączyć do akt sprawy pełnomocnictwo z podpisem mocodawcy lub wierzytelny odpis pełnomocnictwa do reprezentowania przed sądem administracyjnym. W niniejszej sprawie J. C. – matka skarżącego, przedłożyła ze skargą pełnomocnictwo syna, z którego treści wynika, że upoważnia ją do reprezentacji przed organami administracji publicznej we wszystkich sprawach związanych z realizacją zabudowy działki nr "[...]". Z przedłożonego oświadczenia nie wynika natomiast umocowanie do zaskarżenia przedmiotowej decyzji do sądu administracyjnego. Z tego powodu pełnomocnik została zobowiązana do przedłożenia pełnomocnictwa procesowego w niniejszej sprawie. Podstawę prawną nałożenia na skarżącą powyższego obowiązku stanowił art. 49 § 1 w związku z art. 58 § 1 pkt 3 ppsa, zgodnie z którym, jeżeli skarga nie może otrzymać prawidłowego biegu wskutek niezachowania warunków formalnych, przewodniczący wzywa stronę o jej uzupełnienie lub poprawienie w terminie siedmiu dni pod rygorem odrzucenia. Ponadto odrzucenie skargi w niniejszej sprawie uzasadniały odrębnie pozostałe stwierdzone braki, tj. nieuiszczenie wpisu oraz nieprzedłużenie odpisu skargi dla uczestnika postępowania. Zgodnie z przepisem art. 230 § 1 i § 2 ppsa od skargi, jako pisma wszczynającego postępowanie przed sądem administracyjnym, pobiera się wpis sądowy. W myśl art. 220 § 1 powołanej ustawy sąd nie podejmuje żadnej czynności na skutek pisma, od którego nie została uiszczona należna opłata. W przypadku skargi, przewodniczący wzywa wnoszącego, aby pod rygorem jej odrzucenia, uiścił wpis w terminie 7 dni od dnia doręczenia wezwania. Ponadto stosownie do art. 57 w zw. z art. 47 § 1 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, do skargi jako pisma w postępowaniu sądowym należy załączyć odpisy, celem doręczenia pozostałym stronom. Zgodnie z art. 49 w zw. z art. 58 § 1 pkt 3 powołanej ustawy, w razie zaniedbania powyższego obowiązku, przewodniczący wzywa stronę do uzupełnienia braku formalnego skargi w terminie 7 dni pod rygorem jej odrzucenia. Mimo prawidłowo doręczonych wezwań do uiszczenia wpisu i usunięcia braków formalnych skargi oraz zawartego w nich pouczenia o skutkach zaniedbania nałożonych obowiązków, pełnomocnik skarżącego nie przedłożył pełnomocnictwa, nie uiścił wpisu sądowego, jak również nie przedłożył żądanego odpisu skargi, co w świetle art. 58 § 1 pkt 3 oraz na podstawie art. 220 § 3 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi obligowało Sąd do odrzucenia skargi.