II SA/Ol 1109/12

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Olsztynie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Katarzyna Matczak po rozpoznaniu w dniu 29 stycznia 2013 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi A.C. na orzeczenie Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia [...] nr [...] w przedmiocie umorzenia postępowania w sprawie aktualizacji opłaty rocznej z tytułu użytkowania wieczystego gruntu postanawia 1. odrzucić skargę, 2. zwrócić skarżącej kwotę 200 (dwieście) zł tytułem uiszczonego wpisu od skargi. WSA/pos.1- sentencja postanowienia W dniu 13 sierpnia 2012 r. działający z upoważnienia A.C. pełnomocnik - ojciec S.B. - wniósł skargę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Olsztynie, za pośrednictwem Samorządowego Kolegium Odwoławczego, na orzeczenie tego organu z dnia [...] w przedmiocie umorzenia postępowania z wniosku A.B. (obecnie C.) przeciwko Prezydentowi Miasta o ustalenie, że aktualizacja opłaty rocznej za użytkowanie wieczyste gruntu położonego w O. przy ul. [...] - udział wynoszący 1/96 części działki nr [...] o pow. 1987 m² oraz działki nr [...] o pow. 19 m² jest nieuzasadniona wobec stwierdzenia, że powyższy wniosek został złożony z uchybieniem 30-dniowego terminu. W skardze tej zawarto również wniosek o przywrócenie terminu do wniesienia skargi. Wyjaśniono, że odpowiedź Kolegium na złożony wniosek w sprawie aktualizacji opłaty rocznej strona otrzymała dopiero po upływie 10 miesięcy wraz z informacją, że termin złożonego odwołania został uchybiony. Ponieważ poinformowano o możliwości złożenia sprzeciwu do Sądu Rejonowego strona z tej możliwości skorzystała. Przez okres 5 lat od przekazania sprawy do Sądu Rejonowego w O. skarżąca nie wiedziała co dzieje się w jej sprawie i dopiero obecnie w dniu 13 czerwca 2012 r. otrzymała nakaz zapłaty wyrównawczej wraz z odsetkami za zwlokę. Z postanowieniem Sądu Rejonowego skarżąca zapoznała się w urzędzie miasta, gdyż po przesłaniu jej dokumentów do Kolegium organ ten nie powiadomił jej o zapadłym rozstrzygnięciu. Wobec powyższego wniosła o przywrócenie terminu do wniesienia skargi oraz o jej merytoryczne rozpoznanie. W odpowiedzi na skargę Samorządowe Kolegium Odwoławcze wniosło o odrzucenie skargi oraz o odmowę przywrócenia terminu do wniesienia skargi na orzeczenie Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia [...] nr [...], gdyż została ona wniesiona z uchybieniem 30 dniowego terminu liczonego od dnia doręczenia skarżącej rozstrzygnięcia w sprawie. Wprawdzie skarżąca wniosła również o przywrócenie terminu do wniesienia skargi jednakże we wniosku tym nie uprawdopodobniła okoliczności wskazujących na brak winy w uchybieniu terminu. Wyjaśniono, że akta z Sądu Rejonowego w O. wpłynęły do Kolegium w dniu 22 stycznia 2009 r. i przez okres 3 lat strona nie wykazała, że w tym terminie nie mogła złożyć skargi do sądu administracyjnego. Postanowieniem z dnia 31 grudnia 2012 r. (sygn. akt II SA/Ol 1109/12) Wojewódzki Sąd Administracyjny w Olsztynie odrzucił wniosek skarżącej o przywrócenie terminu do wniesienia skargi na orzeczenie Kolegium z dnia [...] wobec spóźnionego wniosku o przywrócenie terminu oraz braku wykazania, iż uchybienie terminu nastąpiło bez winy skarżącej. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Skarga podlega odrzuceniu z powodu jej wniesienia z uchybieniem terminu. Podnieść należy, iż skarżone orzeczenie Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia [...] zostało doręczone skarżącej w dniu 30 października 2008 r. (zwrotne potwierdzenie odbioru karta 43 akt adm.). Od tego też dnia rozpoczął biec termin do wniesienia skargi na to orzeczenie. Stosownie do art. 53 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (tj. Dz.U. z 2012 r. poz. 270, ze zm.) zwanej dalej: ustawą ppsa. skargę wnosi się w terminie trzydziestu dni od dnia doręczenia skarżącej rozstrzygnięcia. Skargę wnosi się za pośrednictwem organu, którego działanie, bezczynność lub przewlekłe prowadzenie postępowania jest przedmiotem skargi - art. 54 § 1 tej ustawy. W tej sprawie termin do wniesienia skargi zaczął biec w dniu 30 października 2008r., natomiast skarga została wniesiona do sądu administracyjnego dopiero w dniu 13 sierpnia 2012 r. Wprawdzie skarżąca wniosła o przywrócenie terminu do wniesienia skargi z uwagi na błędne pouczenie organu o przysługującym stronie środku zaskarżenia lecz postanowieniem z dnia 31 grudnia 2012 r. (sygn. akt II SA/Ol 1109/12) WSA w Olsztynie wniosek ten odrzucił. W tej sytuacji skarga została wniesiona do Sądu ze znacznym uchybieniem terminu do jej wniesienia, gdyż ponad trzyletnim. W związku z powyższym Sąd stwierdzając, iż skarga A.C. na orzeczenie Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia [...] wniesiona została po upływie terminu do jej wniesienia, na podstawie art. 58 § 1 pkt 2 oraz § 3 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, orzekł o odrzuceniu skargi. O zwrocie uiszczonego wpisu Sąd w pkt. 2 sentencji orzekł na podstawie art. 232 § 1 pkt 1 ustawy ppsa., zgodnie z którym Sąd z urzędu zwraca stronie cały uiszczony wpis od pisma odrzuconego lub cofniętego.