II SA/Ol 114/19

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Olsztynie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Tadeusz Lipiński po rozpoznaniu w dniu 7 marca 2019 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi "[...]" na decyzję Wojewody "[...]" z dnia 19 grudnia 2018 r., nr "[...]" w przedmiocie pozwolenia na budowę postanawia odrzucić skargę. Wojewoda "[...]"decyzją z dnia 19 grudnia 2018 r. utrzymał w mocy decyzję "[...]"z dnia 27 września 2018 r., wydaną w przedmiocie pozwolenia na budowę. W złożonej do tut. Sądu skardze "[...]" zarzuciła, że w postępowaniu w sprawie uzgodnienia zmiany planu zagospodarowania przestrzennego pominięto strony, nie uwzględniono ich interesów przy planowanej inwestycji, a także nie uwzględniono faktu, że inwestycja ma dotyczyć budowy historycznego połączenia budynków "[...]". Skarżąca zarzuciła ponadto wydanie decyzji w pierwszej instancji przez organ, który należy traktować jako stronę lub podmiot zainteresowany w sprawie. W odpowiedzi na skargę organ odwoławczy wniósł o jej oddalenie, podtrzymując argumentację zawartą w zaskarżonej decyzji. Zarządzeniem Z-cy Przewodniczącej Wydziału II z dnia 8 lutego 2019 r. skarżąca została wezwana do usunięcia braków formalnych skargi, w terminie 7 dni od daty doręczenia odpisu wezwania, pod rygorem odrzucenia skargi, do uiszczenia wpisu, przez uiszczenie wpisu sądowego w kwocie 500 zł, złożenie 6 egzemplarzy odpisów skargi oraz złożenie dokumentu lub jego uwierzytelnionego odpisu określającego umocowanie osób podpisujących skargę do reprezentowania strony skarżącej. Powyższe zarządzenie doręczono skarżącej dnia 14 lutego 2019 r. Termin do usunięcia braków formalnych upłynął zatem z dniem 21 lutego 2019 r. Stosownie do art. 220 § 1 i § 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2018 r. poz. 1302, z późn. zm.), dalej jako "p.p.s.a.", sąd nie podejmie żadnej czynności na skutek pisma, od którego nie zostanie uiszczona należna opłata. W przypadku skargi przewodniczący wzywa wnoszącego do uiszczenia wpisu w terminie 7 dni od dnia doręczenia wezwania, pod rygorem jej odrzucenia. Ponadto, art. 28 § 1 i p.p.s.a. przewiduje, że osoby prawne oraz jednostki organizacyjne mające zdolność sądową dokonują czynności w postępowaniu przez organy albo osoby uprawnione do działania w ich imieniu. Zgodnie zaś z art. 29 p.p.s.a. przedstawiciel ustawowy lub organ albo osoby, o których mowa w art. 28, mają obowiązek wykazać swoje umocowanie dokumentem przy pierwszej czynności w postępowaniu. Niedołączenie zaś przez stronę skarżącą wymaganej liczby odpisów skargi, zgodnie z art. 47 § 1 p.p.s.a., jest brakiem formalnym, o którym mowa w art. 49 § 1 p.p.s.a. w związku z art. 57 § 1 p.p.s.a., uniemożliwiającym nadanie skardze prawidłowego biegu, który nie może być usunięty przez sporządzenie odpisów skargi przez sąd (zob. uchwała składu siedmiu sędziów Naczelnego Sądu Administracyjnego z dnia 18 grudnia 2013 r. sygn. akt I OPS 13/13). Art. 49 § 1 p.p.s.a. przewiduje, że jeżeli pismo strony nie może otrzymać prawidłowego biegu wskutek niezachowania warunków formalnych, przewodniczący wzywa stronę o jego uzupełnienie lub poprawienie w terminie siedmiu dni pod rygorem pozostawienia pisma bez rozpoznania, chyba że ustawa stanowi inaczej. Jeżeli braki ma pismo będące skargą przewodniczący, wzywając do uzupełnienia braków takiego pisma, poucza o rygorze odrzucenia skargi. W zakreślonym terminie skarżąca nie uzupełniła przedmiotowych braków formalnych wniesionej skargi mimo pouczenia, iż spowoduje to odrzucenie skargi. W tym stanie rzeczy, skargę należało odrzucić, na mocy art. 58 § 1 pkt 3 i art. 220 § 1 i § 3 p.p.s.a.