II SA/Ol 1142/16

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Olsztynie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Ewa Osipuk po rozpoznaniu w dniu 28 października 2016 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi "[...]" na decyzję "[...]" Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego z dnia 14 lipca 2016 r., nr "[...]" w przedmiocie doprowadzenia wykonanych robót budowlanych do stanu zgodnego z prawem postanawia odrzucić skargę. Decyzją z dnia 14 lipca 2016 r., "[...]" Wojewódzki Inspektor Nadzoru Budowlanego uchylił w całości decyzję Powiatowego Inspektora Nadzoru Budowlanego "[...]" z dnia 10 lipca 2016 r. i stwierdził brak podstaw do nałożenia obowiązku wykonania określonych czynności lub robót budowlanych w celu doprowadzenia wykonanych robót budowlanych do stanu zgodnego z prawem, o których mowa w art. 51 ust. 1 pkt 2 ustawy Prawo budowlane. W skardze, złożonej do tut. Sądu na tę decyzję, "[...]" zarzuciła, że zaskarżona decyzja narusza przepisy prawa materialnego. W odpowiedzi na skargę, organ odwoławczy wniósł o jej odrzucenie, wywodząc, że strona skarżąca nie ma legitymacji skargowej w tej sprawie. Niezależnie od powyższego, organ podtrzymał stanowisko zajęte w zaskarżonej decyzji. W wykonaniu zarządzeń Przewodniczącej Wydziału II Sądu z dnia 15 września 2016 r. strona skarżąca została wezwana do usunięcia braków formalnych skargi przez przedłożenie 3 egzemplarzy odpisów skargi, złożenie dokumentu lub jego uwierzytelnionego odpisu określającego umocowanie osób podpisujących skargę do reprezentowania strony skarżącej i uiszczenie wpisu sądowego w kwocie 500 zł, w terminie 7 dni od daty doręczenia odpisu zarządzenia o wezwaniu do uiszczenia wpisu, pod rygorem odrzucenia skargi. Zarządzenie o wezwaniu do uiszczenia wpisu wraz z wezwaniem do usunięcia braków formalnych doręczono stronie skarżącej w dniu 14 października 2016 r., Termin do usunięcia braków formalnych upłynął zatem z dniem 21 października 2016 r. Zgodnie z art. 220 § 1 i § 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2016 r. poz. 718, z późn. zm.), zwanej dalej p.p.s.a., sąd nie podejmie żadnej czynności na skutek pisma, od którego nie zostanie uiszczona należna opłata. W przypadku skargi przewodniczący wzywa wnoszącego pismo, aby pod rygorem odrzucenia, uiścił opłatę w terminie siedmiu dni od dnia doręczenia wezwania. Ponadto, warunkiem formalnym skargi, wynikającym z art. 46 § 1 pkt 4 p.p.s.a., jest podpisanie pisma przez osobę kierującą go do sądu albo jej przedstawiciela ustawowego lub pełnomocnika. Zgodnie zaś z art. 29 p.p.s.a., przedstawiciel ustawowy lub organ albo osoby, o których mowa w art. 28, mają obowiązek wykazać swoje umocowanie dokumentem przy pierwszej czynności w postępowaniu. Stosownie do art. 49 §1 p.p.s.a., jeżeli pismo strony nie może otrzymać prawidłowego biegu wskutek niezachowania warunków formalnych, przewodniczący wzywa stronę do jego uzupełnienia lub poprawienia w terminie siedmiu dni pod rygorem pozostawienia pisma bez rozpoznania, chyba że ustawa stanowi inaczej. Natomiast w przypadku skargi obarczonej brakami formalnymi, zgodnie z art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a., sąd zobowiązany jest do odrzucenia skargi w przypadku nie uzupełnienia jej braków formalnych w wyznaczonym terminie. Niedołączenie zaś przez stronę skarżącą wymaganej liczby odpisów skargi, zgodnie z art. 47 § 1 p.p.s.a., jest brakiem formalnym, o którym mowa w art. 49 § 1 p.p.s.a. w związku z art. 57 § 1 p.p.s.a., uniemożliwiającym nadanie skardze prawidłowego biegu, który nie może być usunięty przez sporządzenie odpisów skargi przez sąd (zob.: uchwała składu siedmiu sędziów Naczelnego Sądu Administracyjnego z dnia 18 grudnia 2013 r., sygn. akt I OPS 13/13). W zakreślonym terminie strona skarżąca nie uzupełniła przedmiotowych braków formalnych wniesionej skargi mimo pouczenia, iż spowoduje to jej odrzucenie. W tym stanie rzeczy skarga podlega odrzuceniu, na mocy art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a. i art. 220 § 1 i § 3 p.p.s.a.