II SA/Ol 118/04

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Olsztynie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Hanna Raszkowska (spr.) Sędzia WSA Adam Matuszak Asesor WSA Irena Szczepkowska Protokolant Romualda Gumińska po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 14 września 2004 r. sprawy ze skargi H. N. na decyzję Wojewody z dnia "[...]" nr "[...]" w przedmiocie pozwolenia na budowę: I. uchyla zaskarżoną decyzję, II. zasądza od Wojewody na rzecz skarżącej H. N. kwotę 500 zł (pięćset złotych) tytułem zwrotu kosztów postępowania sądowego, III. orzeka, że zaskarżona decyzja nie może być wykonana do chwili uprawomocnienia się wyroku. Decyzją Prezydenta Miasta z dnia 30 maja 2001 r. (Nr "[...]") udzielone zostało S. L. pozwolenie na budowę garażu samochodowego na działce nr 95 w E. przy ul. W. Zaskarżona przez H. N. - właścicielkę sąsiadującej nieruchomości - decyzja została utrzymana w mocy decyzją Wojewody z dnia 31 lipca 2001 r. ("[...]"). Wyrokiem z dnia 16 września 2003 r. (Sygn. akt "[...]") Naczelny Sad Administracyjny w Warszawie, po rozpatrzeniu skargi H. N., uchylił decyzję organu II instancji podając w uzasadnieniu, że organ wydał pozwolenie na budowę bez dostatecznego wyjaśnienia czy na terenie, którego dotyczy pozwolenie znajduje się obiekt budowlany, w stosunku do którego orzeczono nakaz rozbiórki. W wyniku ponownego rozpatrzenia sprawy Wojewoda w dniu 21 stycznia 2004 r. wydał decyzję ("[...]") o utrzymaniu w mocy decyzji o udzieleniu pozwolenia na budowę. H. N. złożyła skargę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Olsztynie, w której wniosła o uchylenie decyzji organów obu instancji, podnosząc zarzut naruszenia art. 35 ust 5 Prawa budowlanego i niezastosowania się do oceny prawnej wyrażonej w wydanym w sprawie wyroku Naczelnego Sądu Administracyjnego. Podtrzymując stanowisko wyrażone w zaskarżonej decyzji, organ odwoławczy wniósł oddalenie skargi. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Stosownie do art. 145 § l pkt l lit. b ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, póz. 1270), sąd administracyjny - dokonujący kontroli zaskarżonej decyzji pod względem zgodności z prawem, nie będąc przy tym związanym zarzutami i wnioskami skargi (art. 3 §1 i art. 134 §1 wskazanej ustawy) - uchyla ją w całości albo w części, jeżeli stwierdzi naruszenie prawa dające podstawę do wznowienia postępowania administracyjnego. Jedną z tych przesłanek jest sytuacja, w której wyjdą na jaw istotne dla sprawy nowe okoliczności faktyczne istniejące w dniu wydania decyzji, nie znane organowi, który ją wydał (art. 145 § l pkt 5 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. - Kodeks postępowania administracyjnego /Dz. U. z 2000 r. Nr 98, poz. 107/). Sytuacja powyższa ma miejsce w niniejszej sprawie. W dniu 9 października 2003 r. H. N. zbyła swą nieruchomość na rzecz swego syna – J. N. Okoliczność tą ujawnił nowy właściciel dopiero w toku postępowania sądowo-administracyjnego, przedkładając kserokopię wypisów z ksiąg wieczystych. Skutkiem tego, iż organ odwoławczy wydając decyzję nie wiedział o przejściu legitymacji do bycia stroną na J. N. było niezapewnienie mu możliwości skorzystania ze związanych z tym uprawnień. Zaskarżona decyzja musiała ulec w tym stanie rzeczy uchyleniu z mocy art. 145 § l pkt l lit. b Prawa o postępowaniu przed sądami administracyjnymi. Rozstrzygnięcie w zakresie wykonalności uchylonej decyzji zapadło na podstawie art. 152, w zakresie kosztów zaś na podstawie art. 200 tejże ustawy.