II SA/Ol 1180/14

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Olsztynie w składzie następującym: Przewodniczący sędzia WSA Bogusław Jażdżyk po rozpoznaniu na posiedzeniu niejawnym w dniu 23 kwietnia 2015 r. sprawy ze skargi Komisji Międzyzakładowej Niezależnego Samorządnego Związku Zawodowego Pracowników Oświaty w A na uchwałę Zarządu Powiatu Ełckiego z dnia 3 lipca 2014 r., nr 26.71.2014 w sprawie ustalenia liczby oddziałów klas I oraz liczby uczniów przyjmowanych do klas I na rok szkolny 2014/2015 w szkołach prowadzonych przez Powiat Ełcki postanawia umorzyć postępowanie sądowe. WSA/post.1 - sentencja postanowienia Komisja Międzyzakładowa Niezależnego Samorządnego Związku Zawodowego Pracowników Oświaty wniosła skargę na uchwałę Zarządu Powiatu Ełckiego z dnia 3 lipca 2014 r., nr 26.71.2014 w sprawie ustalenia liczby oddziałów klas I oraz liczby uczniów przyjmowanych do klas I na rok szkolny 2014/2015 w szkołach prowadzonych przez Powiat Ełcki. W odpowiedzi na skargę organ podniósł m.in., że skarga nie powinna być rozpoznana przez Sąd na obecnym etapie postępowania, gdyż w dniu 30 września 2014 r. Wojewoda Warmińsko-Mazurski wydał rozstrzygnięcie nadzorze, w którym stwierdził nieważność zaskarżonej uchwały. Ze stanowiskiem Wojewody nie zgodził się Zarząd Powiatu, wnosząc na wymienione rozstrzygnięcie nadzorcze skargę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Olsztynie. Postanowieniem z dnia 22 grudnia 2014r. tut. Sąd zawiesił postępowanie sądowe w sprawie ze skargi na uchwałę Zarządu Powiatu Ełckiego z dnia 3 lipca 2014r., z uwagi na wywiedzioną skargę Powiatu Ełckiego na ww. rozstrzygnięcie nadzorcze Wojewody Warmińsko-Mazurskiego z dnia 30 września 2014r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Olsztynie wyrokiem z dnia 13 stycznia 2015r., sygn. akt II SA/Ol 1258/14 oddalił skargę na wspomniane rozstrzygnięcie nadzorcze. Orzeczenie to uprawomocniło się w dniu 13 lutego 2015r. Postanowieniem z dnia 2 marca 2015r. tut. Sąd podjął zawieszone postępowanie sądowe w niniejszej sprawie. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Olsztynie zważył co następuje: W myśl art. 161 § 1 pkt 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 roku Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. 2012r., 270) zwanej w dalszym ciągu uzasadnienia p.p.s.a., sąd wydaje postanowienie o umorzeniu postępowania, jeżeli stało się ono bezprzedmiotowe. Z bezprzedmiotowością postępowania mamy do czynienia w sytuacji, gdy po wniesieniu skargi w toku postępowania sądowoadministracyjnego przestanie istnieć przedmiot zaskarżenia. Użycie przez ustawodawcę sformułowania "stało się bezprzedmiotowe" oznacza, że chodzi o przyczynę, która zaistniała dopiero w toku postępowania sądowego po wniesieniu skargi. Innymi słowy postępowanie przed sądem staje się bezprzedmiotowe, jeżeli w jego trakcie wystąpiły zdarzenia, w następstwie których przestaje istnieć sprawa sądowoadministracyjna. Naczelny Sąd Administracyjny w postanowieniu z 27 maja 2008 r., sygn. akt II FSK 487/07, podkreślił, że w powołanym przepisie ustawy chodzi o przeszkodę mającą charakter trwały, uniemożliwiającą prowadzenie dalszego postępowania w sprawie. W literaturze prezentowany jest pogląd, zgodnie z którym bezprzedmiotowość postępowania zachodzi m.in. wówczas, gdy zaskarżona decyzja lub postanowienie zostały pozbawione bytu prawnego w nadzwyczajnym postępowaniu administracyjnym (stwierdzenie nieważności) lub w wyniku wykonania przez organ wyższego stopnia uprawnień autokontrolnych przewidzianych w art. 54 § 3 p.p.s.a. (R. Hauser, M. Wierzbowski, Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, Komentarz, Wydawnictwo CH BECK Warszawa 2013 r. str. 615). Na gruncie niniejszej sprawy zaskarżona uchwała została pozbawiona bytu prawnego ze względu na stwierdzenie jej nieważności prawomocnym rozstrzygnięciem nadzorczym Wojewody Warmińsko-Mazurskiego z dnia 30 września 2014r., znak PN.4131.183.2014. Z tych względów należało orzec jak w sentencji postanowienia na podstawie cytowanego art. 161 § 1 pkt 3 p.p.s.a.