II SA/Ol 1189/14

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Olsztynie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Bogusław Jażdżyk po rozpoznaniu w dniu 27 lutego 2015 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi kasacyjnej K. C. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Olsztynie z dnia 9 grudnia 2014 r., sygn. akt II SA/Ol 1189/14 w sprawie ze skargi K. C. i T. C. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia "[...]" w przedmiocie zwrotu nienależnie pobranego świadczenia postanawia odrzucić skargę kasacyjną. WSA/post.1 - sentencja postanowienia Wyrokiem z dnia 9 grudnia 2014 r., sygn. akt II SA/Ol 1189/14 Wojewódzki Sąd Administracyjny w Olsztynie oddalił skargę K. C. i T. C. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia "[...]". W dniu 15 grudnia 2014 r. T. C. wniósł do Sądu wniosek o sporządzenie uzasadnienia opisanego wyroku. Następnie K. C. i T. C. wywiedli skargę kasacyjną do Naczelnego Sądu Administracyjnego, sporządzoną przez pełnomocnika zawodowego. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Olsztynie zważył, co następuje: W myśl art. 173 § 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (tj. Dz. U. z 2012 r., poz. 270) zwanej dalej: ustawą ppsa., legitymowanymi do wniesienia skargi kasacyjnej są: strona, prokurator lub Rzecznik Praw Obywatelskich. Stroną jest także organ administracji. W świetle postanowień art. 173 § 2 i art. 177 § 1 ustawy ppsa. należy przyjąć, że skargę kasacyjną strona może wnieść w terminie trzydziestu dni od dnia doręczenia jej odpisu orzeczenia z uzasadnieniem. Jednakże zgodnie z art. 141 § 2 ustawy ppsa. w sprawach, w których skargę oddalono, uzasadnienie sporządza się na wniosek strony zgłoszony w terminie siedmiu dni od dnia ogłoszenia wyroku. Przy czym w takim wypadku wyrok z uzasadnieniem doręcza się tylko tej stronie, która złożyła wniosek - art. 142 § 2 ustawy ppsa. Powyższe oznacza, że nie jest dopuszczalne złożenie skargi kasacyjnej od wyroku wojewódzkiego sądu administracyjnego, który - jak w tym przypadku - nie podlega obowiązkowi uzasadnienia z urzędu bez uprzedniego złożenia wniosku o jego uzasadnienie. Podobne stanowisko zajął Sąd Najwyższy w postanowieniu z 11 grudnia 1996 r., I PKN 45/96 (OSNAP 1997, nr 14, poz. 254) stwierdzając, że "w przypadku gdy uzasadnienia orzeczenia nie sporządza się z urzędu strona, która zaniechała wystąpienia z żądaniem sporządzenia i doręczenia uzasadnienia orzeczenia, nie jest uprawniona do wniesienia skargi kasacyjnej". Wprawdzie wyrok powyższy wydany został w oparciu o regulację wynikająca z Kodeksu postępowania cywilnego, jednakże identycznej treści zapisy znajdują się w ustawie Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi. Warunkiem wniesienia skargi kasacyjnej jest zatem uprzednie doręczenie stronie, która taki środek zaskarżenia pragnie złożyć, wyroku wraz z uzasadnieniem, co ma miejsce w przypadku wystąpienia przez stronę w terminie siedmiu dni od dnia ogłoszenia wyroku o sporządzenie jego uzasadnienia na piśmie, a następnie jego doręczenie przez Sąd. W niniejszej sprawie z wnioskiem o sporządzenie uzasadnienia wyroku wystąpił jedynie T. C. i tylko jemu wyrok taki został doręczony, natomiast skarżąca K. C. nie wystąpiła z takim wnioskiem do Sądu. Z tych względów skarga kasacyjna wniesiona przez K. C., mimo braku doręczenia tej stronie wyroku wraz z uzasadnieniem, podlega odrzuceniu jako niedopuszczalna (art. 178 ustawy ppsa.). Ponadto należy wziąć pod uwagę, że dopiero od chwili doręczenia takiego wyroku wraz z uzasadnieniem rozpoczynają bieg terminy do wniesienia skargi kasacyjnej określone w art. 177 § 1 i § 2 ustawy ppsa. (por. post. NSA z dnia 7 lipca 2004 r., GZ 25/04, ONSA WSA 2005, nr 1, poz. 12). W odniesieniu do skarżącej K. C. brak jest możliwości określenia takiego terminu skoro stronie tej wyrok nie został doręczony i brak jest w tym zakresie znaczenia, że taki wyrok otrzymał małżonek T. C., bowiem każde ze skarżących posiadało własny interes prawny w zaskarżeniu wyroku WSA w Olsztynie, który zapadł w tej sprawie. Powyższe ustalenia prowadzą do konstatacji, że K. C. nie przysługuje prawo do skutecznego wniesienia skargi kasacyjnej, skoro wcześniej strona ta nie wystąpiła o sporządzenie uzasadnienia i doręczenie wyroku wraz z uzasadnieniem. To zaś wskazuje, że skargę kasacyjną wniesioną w jej imieniu przez pełnomocnika uznać należy za niedopuszczalną i z tych względów skarga ta podlegała na podstawie art. 178 ustawy ppsa. odrzuceniu.