II SA/Ol 1243/16

Starszy referendarz sądowy w Wojewódzkim Sądzie Administracyjnym w Olsztynie Agnieszka Bińczyk po rozpoznaniu w dniu 9 grudnia 2016 r. na posiedzeniu niejawnym wniosku K. K. o zwolnienie od wpisu od skargi w kwocie 500 zł w sprawie ze skargi K. K. na decyzję "[...]" Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego w "[...]" z dnia "[...]" nr "[...]" w przedmiocie umorzenia postępowania odwoławczego w sprawie przedłożenia projektu budowlanego zamiennego postanawia zwolnić skarżącą od wpisu od skargi w kwocie 500 zł. W odpowiedzi na doręczenie odpisu zarządzenia o wezwaniu do uiszczenia wpisu od skargi w kwocie 500 zł skarżąca – K. K. złożyła, na urzędowym formularzu PPF, wniosek o częściowe zwolnienie od kosztów sądowych, obejmujące zwolnienie od tego wpisu. W uzasadnieniu, stwierdzając, że nie jest w stanie ponieść przedmiotowej opłaty bez uszczerbku utrzymania, wskazała, że jest wdową i otrzymuje rentę po zmarłym mężu w kwocie "[...]". Jest osobą starszą i schorowaną, a na dodatek okres po śmierci męża jest dla niej pasmem niekończącej się udręki, której przyczyną są opisane "problemy bankowe" związane z utratą oszczędności życia. Skarżąca podniosła, że obecnie tylko dzięki dobremu sercu syna i synowej może jeszcze jakoś funkcjonować. Renta, po pokryciu wydatków na lekarstwa, wystarcza bowiem ledwo na jedzenie. Syn pokrywa wszystkie opłaty związane z utrzymaniem jej miejsca zamieszkania. Z uwagi na wiek nie musi natomiast troszczyć się już o ubiór. Zgodnie z oświadczeniem o stanie rodzinnym, majątku i dochodach skarżąca sama prowadzi gospodarstwo domowe. W rubryce nr 7.1. wykazała dom o powierzchni ok. "[...]", o który - jak wskazała - toczy się postępowanie spadkowe, w rubryce nr 10 dochód z tytułu renty w wysokości podanej w uzasadnieniu, a w rubryce nr 11 jako zobowiązania i stałe wydatki wpisała: "leki i środki pomocnicze - "[...]"". W ślad za wnioskiem skarżąca przedłożyła kopię dokumentu uwiarygodniającego jej "problemy bankowe". W odpowiedzi na wezwanie do przedłożenia dodatkowych oświadczeń i dokumentów źródłowych dotyczących sytuacji rodzinnej i materialnej, skarżąca przedłożyła dodatkowe oświadczenie, w którym wyjaśniła, że wykazany we wniosku dom usytuowany jest na działce nr "[...]" o powierzchni "[...]", objętej postępowaniem spadkowym i pozostającej w nienaruszonym stanie od śmierci jej męża. Wskazała, że postępowanie spadkowe - które jest w toku ("[...]") - zostało wszczęte na wniosek jej córek. Ona sama nie musiała w tej sprawie ubiegać się o ustanowienie zawodowego pełnomocnika, zaś z niewielkich opłat była dotychczas zwalniana. W sprawie prowadzonej obecnie przed sądem administracyjnym nie wystąpiłaby o zwolnienie od wpisu, gdyby miała pieniądze, nie będąc okradziona przez instytucję działającą w majestacie prawa. W dalszej części wyjaśniła, że w formularzu PPF nie wykazała działek nr "[...]" i nr "[...]", ponieważ objęte są one postępowaniem spadkowym i tworzą łącznie z działkami nr "[...]" i nr "[...]"całość gospodarstwa rolnego o powierzchni "[...]". Stwierdziła: "Posiadam, a jednocześnie nie posiadam tego majątku." Odnosząc się do kwestii wykazanych we wniosku wydatków skarżąca stwierdziła, że bierze lekarstwa w związku z chorobami, które wymieniła i oświadczyła, że nie może przedłożyć dokumentów potwierdzających fakt ponoszenia tych wydatków, gdyż dotychczas nie zbierała związanych z nimi rachunków. W związku z pytaniem o ewentualną dodatkową pomoc w zakresie sfinansowania kosztów postępowania w niniejszej sprawie ze strony syna i synowej, na których pomoc - zgodnie z jej oświadczeniem zawartym we wniosku - mogła dotychczas liczyć, skarżąca wskazała, że syn i synowa pomagają jej jak mogą - ponosząc wszelkie opłaty związane z utrzymaniem domu. Opisała także ich sytuację rodzinną. Wyjaśniła, że sprawą dotyczącą pozbawienia jej oszczędności ulokowanych w banku zajmuje się Rzecznik Finansowy i załączyła całość dokumentacji w tym zakresie. Dodała, że Pan X. Y. pomaga jej w prowadzeniu jej spraw i czyni to bezpłatnie. Na zakończenie, odnosząc się do żądania przedłożenia wyciągów z rachunków bankowych, w tym kont i lokat dewizowych, oświadczyła: "Trudno żebym po moich doświadczeniach zakładała jakieś rachunki bankowe lub lokaty." Wskazać należy, że zgodnie z art. 246 § 1 pkt 2 w związku z art. 245 § 3 w związku z art. 212 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2016 r., poz. 718 ze zm.), zwanej dalej w skrócie p.p.s.a., zwolnienie od wpisu od skargi w całości lub w części, czyli przyznanie prawa pomocy w zakresie częściowym, następuje jeśli osoba fizyczna wykaże, że nie jest w stanie ponieść pełnych kosztów postępowania, bez uszczerbku utrzymania koniecznego dla siebie i rodziny. Mając na uwadze przedstawioną wyżej sytuację rodzinną i materialną skarżącej stwierdzić należy, że nie jest ona w stanie ponieść wpisu od skargi w kwocie 500 zł bez uszczerbku koniecznego dla niej utrzymania. Wskazać należy, że jedynym źródłem dochodu skarżącej jest renta w kwocie "[...]", która wystarcza na zaspokojenie jedynie jej podstawowych potrzeb. Ponad połowa pochodzących z niej środków ("[...]") przeznaczana jest bowiem na pokrycie kosztów związanych z leczeniem, reszta zaś na wyżywienie. Bez pomocy syna, skarżąca nie jest nawet w stanie pokryć wydatków związanych z utrzymaniem jej miejsca zamieszkania. W dodatkowym oświadczeniu, odnosząc się do kwestii ewentualnej dodatkowej pomocy z jego strony w zakresie sfinansowania kosztów postępowania w niniejszej sprawie, skarżąca stwierdziła, że syn i synowa pomagają jej jak mogą - ponosząc wszelkie opłaty związane z utrzymaniem domu. Z córkami skarżąca pozostaje natomiast w konflikcie, więc jak przyjąć należy na ich pomoc we wskazanym wyżej zakresie nie może liczyć. Z uwagi zaś na wciąż nieuregulowane kwestie spadkowe nie jest też w stanie rozporządzać bez ograniczeń przysługującym jej udziałem w majątku. W tych okolicznościach stwierdzić należy, że przedstawiona przez skarżącą sytuacja rodzinna i materialna uzasadnia zwolnienie jej od wpisu od skargi w całości. Skarżąca nie jest bowiem obecnie w stanie pokryć tych kosztów postępowania bez uszczerbku koniecznego dla niej utrzymania. W tych okolicznościach, na podstawie art. 258 § 2 pkt 7 w związku z art. 246 § 1 pkt 2 p.p.s.a., orzeczono jak w sentencji.