II SA/Ol 1249/15

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Olsztynie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Bogusław Jażdżyk po rozpoznaniu w dniu 14 stycznia 2016 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi W. D. reprezentowanego przez opiekuna prawnego A. D. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia "[...]" nr "[...]" w przedmiocie odpłatności za pobyt w Domu Pomocy Społecznej postanawia odrzucić skargę. WSA/post.1 - sentencja postanowienia Pismem z dnia 4 października 2015r. została wywiedziona skarga na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia "[...]" utrzymującej w mocy decyzję organu I instancji z dnia 11 czerwca 2015r. w przedmiocie odpłatności za pobyt w Domu Pomocy Społecznej. Skarga została opatrzona podpisem R. K. z adnotacją: "na mocy pełnomocnictwa Nr "[...]"". Do skargi załączono kopię odpisu pełnomocnictwa udzielonego przez A. D. na rzecz jego siostry R. K. W wykonaniu zarządzenia Przewodniczącej Wydziału II z dnia 5 listopada 2015 r., R. K. została wezwana do usunięcia braków formalnych skargi, przez złożenie pełnomocnictwa lub jego uwierzytelnionego odpisu do działania w imieniu A. D. przed wojewódzkim sądem administracyjnym lub przed sądami administracyjnymi zgodnie z art. 35 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002r. Prawo o postepowaniu przed sądami administracyjnymi, w terminie 7 dni od daty doręczenia wezwania do usunięcia braków formalnych skargi, pod rygorem odrzucenia skargi. Zaznaczono, że do skargi została dołączona tylko kopia odpisu pełnomocnictwa. Powyższe zarządzenie doręczono R. K. w dniu 10 listopada 2015 r. Natomiast pismem, które wpłynęło do Sądu w dniu 26 listopada 2015r. R. K. zwróciła się z prośba o przedłużenie ustawowego czasu na usunięcie braków formalnych, ponieważ oryginał pełnomocnictwa został załączony do skargi w Kolegium Odwoławczym lub do akt sprawy w "[...]" Wydziale Rodzinnym i Nieletnich (sygn. akt "[...]"), gdzie reprezentowała A. D. będącego opiekunem prawnym całkowicie ubezwłasnowolnionego W. D. Następnie w wykonaniu zarządzenia Przewodniczącej Wydziału II z dnia 26 listopada 2015 r., nawiązując do pisma z dnia 22 listopada 2015r., poinformowano R. K., że siedmiodniowy termin uzupełnienia braków skargi jest terminem ustawowym, wobec czego Sąd nie posiada uprawnień do jego przedłużenia. Ponadto wezwano A. D. – opiekuna prawnego W. D. do usunięcia braków formalnych skargi – w terminie 7 dni od daty otrzymania wezwania – przez jej podpisanie. Wezwanie zostało skutecznie doręczone w dniu 7 grudnia 2015r. (akta sądowe, k. – 18). W zakreślonym terminie A. D. nie uzupełnił przedmiotowego braku formalnego wniesionej skargi, mimo pouczenia, że spowoduje to odrzucenie skargi. Nadesłał jedynie skargę opatrzoną podpisem R. K. Stosownie zaś do art. 57 § 1 w zw. z art. 46 § 1 pkt 4 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2012 r. poz. 270, z późn. zm.), powoływanej dalej jako: "p.p.s.a.", skarga powinna zawierać podpis strony albo jej przedstawiciela ustawowego lub pełnomocnika. Zgodnie z art. 37 § 1 p.p.s.a. pełnomocnik obowiązany jest przy pierwszej czynności procesowej dołączyć do akt sprawy pełnomocnictwo z podpisem mocodawcy lub wierzytelny odpis pełnomocnictwa. Adwokat, radca prawny, rzecznik patentowy, a także doradca podatkowy mogą sami uwierzytelnić odpis udzielonego im pełnomocnictwa oraz odpisy innych dokumentów wykazujących ich umocowanie. Sąd może w razie wątpliwości zażądać urzędowego poświadczenia podpisu strony. Jeżeli pismo strony nie może otrzymać prawidłowego biegu wskutek niezachowania warunków formalnych, przewodniczący wzywa stronę o jego uzupełnienie lub poprawienie w terminie siedmiu dni pod rygorem pozostawienia pisma bez rozpoznania, chyba że ustawa stanowi inaczej (art. 49 § 1). Zgodnie zaś z art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a., sąd odrzuca skargę, gdy nie uzupełniono w wyznaczonym terminie braków formalnych skargi. W sprawie niniejszej pełnomocnik A. D., która podpisała skargę, na wezwanie Sądu do przekazania pełnomocnictwa lub jego uwierzytelnionego odpisu (do skargi dołączono jedynie kserokopię pełnomocnictwa) w terminie 7 dni od dnia doręczenia wezwania, pełnomocnictwa takiego do Sądu nie przekazała. Dlatego też, opiekun prawny skarżącego A. D. został wezwany do podpisania skargi, gdyż pełnomocnik nie wykazał należycie umocowania do działania w sprawie w imieniu opiekuna prawnego skarżącego. A. D. będąc pouczony, że brak podpisania skargi spowoduje jej odrzucenie, skargi tej nie podpisał, tym samym nie usuwając braków formalnych skargi. Wobec powyższego, skoro nie uzupełniono braków formalnych wniesionej skargi, na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a. skargę należało odrzucić.