II SA/Ol 1265/16

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Olsztynie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Katarzyna Matczak po rozpoznaniu w dniu 9 lutego 2017r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi kasacyjnej D.Z. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Olsztynie z dnia 8 grudnia 2016r. sygn. akt II SA/Ol 1265/16 w sprawie ze skargi D.Z. i Z.Z. na decyzję z dnia [...] nr [...] w przedmiocie rozbiórki części tarasu postanawia odrzucić skargę kasacyjną. WSA/pos.1- sentencja postanowienia Wojewódzki Sąd Administracyjny w Olsztynie wyrokiem z dnia 8 grudnia 2016r. (sygn. akt II SA/Ol 1265/16) oddalił skargi D.Z. i Z.Z. na decyzję Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego z dnia [...] w przedmiocie rozbiórki części tarasu. W dniu 8 grudnia 2016r. Z.Z. wystąpił do Sądu o wydanie mu wraz z uzasadnieniem powyższego wyroku. Wyrok wraz z uzasadnieniem został mu doręczony w dniu 2 stycznia 2017 r. (karta 72 akt). Pismem z dnia 31 stycznia 2017r., pełnomocnik - radca prawny H.E., wniosła w imieniu D.Z. i Z.Z. do Naczelnego Sądu Administracyjnego w Warszawie, za pośrednictwem Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Olsztynie, skargę kasacyjną od wyroku z dnia 8 grudnia 2016r. (sygn. akt II SA/Ol 1265/16). Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: W myśl art. 173 § 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (tj. Dz.U. z 2016r., poz. 718, ze zm) zwanej dalej: ustawą ppsa., legitymowanymi do wniesienia skargi kasacyjnej są: strona, prokurator lub Rzecznik Praw Obywatelskich. Stroną jest także organ administracji. W świetle postanowień art. 173 § 2 i art. 177 § 1 ustawy ppsa. należy przyjąć, że skargę kasacyjną strona może wnieść w terminie trzydziestu dni od dnia doręczenia jej odpisu orzeczenia z uzasadnieniem. Jednakże zgodnie z art. 141 § 2 ustawy ppsa. w sprawach, w których skargę oddalono, uzasadnienie sporządza się na wniosek strony zgłoszony w terminie siedmiu dni od dnia ogłoszenia wyroku. Przy czym w takim wypadku wyrok z uzasadnieniem doręcza się tylko tej stronie, która złożyła wniosek - art. 142 § 2 ustawy ppsa. Powyższe oznacza, że nie jest dopuszczalne złożenie skargi kasacyjnej od wyroku wojewódzkiego sądu administracyjnego, który - jak w tym przypadku - nie podlega obowiązkowi uzasadnienia z urzędu bez uprzedniego złożenia wniosku o jego uzasadnienie. Podobne stanowisko zajął Sąd Najwyższy w postanowieniu z 11 grudnia 1996 r., I PKN 45/96 (OSNAP 1997, nr 14, poz. 254) stwierdzając, że "w przypadku gdy uzasadnienia orzeczenia nie sporządza się z urzędu strona, która zaniechała wystąpienia z żądaniem sporządzenia i doręczenia uzasadnienia orzeczenia, nie jest uprawniona do wniesienia skargi kasacyjnej". Wprawdzie wyrok powyższy wydany został w oparciu o regulację wynikająca z Kodeksu postępowania cywilnego, jednakże identycznej treści zapisy znajdują się w ustawie Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi. Pogląd tożsamy został wyrażony w postanowieniu NSA z dnia 31stycznia 2013r. sygn. II OZ 36/13, zgodnie z którym na mocy art. 177 § 1 ustawy ppsa. skargę kasacyjną wnosi się do sądu, który wydał zaskarżony wyrok lub postanowienie, w terminie trzydziestu dni od dnia doręczenia stronie odpisu orzeczenia z uzasadnieniem. Z wyraźnego brzmienia ww. przepisu wynika zatem, że skarga kasacyjna nie może być skutecznie wniesiona bez uprzedniego wniosku o sporządzenie uzasadnienia wyroku (dostępny w Centralnej Bazie Orzeczeń Sadów Administracyjnych, http://orzeczenia.nsa.gov.pl ). Warunkiem wniesienia skargi kasacyjnej jest zatem uprzednie doręczenie stronie, która taki środek zaskarżenia pragnie złożyć, wyroku wraz z uzasadnieniem, co ma miejsce w przypadku wystąpienia przez stronę w terminie siedmiu dni od dnia ogłoszenia wyroku o sporządzenie jego uzasadnienia na piśmie, a następnie jego doręczenie przez Sąd. W niniejszej sprawie z wnioskiem o sporządzenie uzasadnienia wyroku wystąpił jedynie Z.Z. i tylko jemu wyrok taki został doręczony, natomiast skarżąca D.Z. nie wystąpiła z takim wnioskiem do sądu. Z tych względów skarga kasacyjna wniesiona przez D.Z., mimo braku doręczenia tej stronie wyroku wraz z uzasadnieniem, podlega odrzuceniu jako niedopuszczalna (art. 178 ustawy ppsa.). Nadto należy wziąć pod uwagę, że dopiero od chwili doręczenia takiego wyroku wraz z uzasadnieniem rozpoczynają bieg terminy do wniesienia skargi kasacyjnej określone w art. 177 § 1 i § 2 ustawy ppsa. (por. post. NSA z dnia 7 lipca 2004 r., GZ 25/04, ONSA WSA 2005, nr 1, poz. 12). W odniesieniu do skarżącej D.Z. brak jest możliwości określenia takiego terminu skoro stronie tej wyrok nie został doręczony i brak jest w tym zakresie znaczenia, że taki wyrok otrzymał małżonek Z.Z., bowiem każde ze skarżących posiadało własny interes prawny w zaskarżeniu tak decyzji organu jak i wyroku WSA w Olsztynie, który zapadł w tej sprawie. Powyższe ustalenia prowadzą do konstatacji, że D.Z. nie przysługuje prawo do skutecznego wniesienia skargi kasacyjnej, skoro wcześniej strona ta nie wystąpiła o sporządzenie uzasadnienia i doręczenie wyroku wraz z uzasadnieniem. To zaś wskazuje, że skargę kasacyjną wniesioną w jej imieniu przez radcę prawną uznać należy za niedopuszczalną i z tych względów skarga ta podlegała na podstawie art. 178 ustawy ppsa. odrzuceniu.