II SA/Ol 127/12

Dnia 26 czerwca 2012 roku Wojewódzki Sąd Administracyjny w Olsztynie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Marzenna Glabas Sędziowie Sędzia WSA Adam Matuszak Sędzia WSA Bogusław Jażdżyk (spr.) Protokolant Specjalista Małgorzata Krajewska po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 26 czerwca 2012 roku sprawy ze skargi Spółdzielni Mieszkaniowej na decyzję Komendanta Wojewódzkiego Państwowej Straży Pożarnej z dnia "[...]", Nr "[...]" w przedmiocie nałożenia obowiązku w zakresie ochrony przeciwpożarowej postanawia I. odrzucić skargę; II. zwrócić skarżącej uiszczony wpis w wysokości 200 zł (dwieście złotych). Decyzją z dnia "[...]", Wojewódzki Komendant Państwowej Straży Pożarnej utrzymał w mocy decyzję organu I instancji z dnia "[...]" nakładającą na Spółdzielnię Mieszkaniową A określone obowiązki w zakresie ochrony przeciwpożarowej. Skargę na powyższą decyzję organu II instancji wywiodła Spółdzielnia Mieszkaniowa A. Wpłynęła ona do Samorządowego Kolegium Odwoławczego w dniu 9 stycznia 2012r. Kolegium zaś przekazało ją w dniu 10 stycznia 2012r. właściwemu organowi czyli Wojewódzkiemu Komendantowi Państwowej Straży Pożarnej. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Olsztynie zważył, co następuje: Zgodnie z art. 53 § 1 i 54 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 roku Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 14 marca 2012r. poz. 1270 ze zm.) skargę do sądu wnosi się w terminie 30 dni od dnia doręczenia skarżącemu rozstrzygnięcia w sprawie za pośrednictwem organu, którego działanie lub bezczynność są przedmiotem skargi. W przedmiotowej sprawie zaskarżona decyzja została doręczona Spółdzielnia A w dniu 8grudnia 2011r., co wynika z pocztowego potwierdzenia odbioru przedmiotowej decyzji. Termin do skutecznego wywiedzenia skargi upływał więc w dniu 9 stycznia 2012r. (7 stycznia 2012r. przypadał w sobotę). Spółdzielnia Mieszkaniowa wniosła skargę na ww. decyzję za pośrednictwem Samorządowego Kolegium Odwoławczego czyli organu niewłaściwego w dniu 5 stycznia 2012r., co potwierdza koperta w której skargę nadano (k. 36 akt administracyjnych). Skarga wpłynęła do Kolegium 9 stycznia 2012 r. (prezentata zamieszczona na skardze - akta sądowe, k. – 3). Kolegium zaś 10 stycznia 2012 r. przekazało skargę organowi właściwemu (k. 35 i 37 akt administracyjnych). Wskazać należy, że w przypadku wniesienia skargi bezpośrednio do sądu lub do organu administracji publicznej innego niż ten, którego działanie lub bezczynność są przedmiotem skargi, sąd ten lub organ powinien przekazać skargę organowi, o którym mowa w § 1 komentowanego przepisu. O zachowaniu terminu do wniesienia skargi (art. 53 § 1-3 p.p.s.a.) decyduje wówczas data nadania skargi przez sąd lub wspomniany organ (B. Dauter, B. Gruszczyński, A. Kabat, M. Niezgódka-Medek, Komentarz Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, 4 wydanie, str. 200; podobnie Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, Komentarz pod redakcją prof. R. Hausera i prof. M. Wierzbowskiego, Warszawa 2011r., str. 291). Natomiast dla oceny zachowania tego terminu nie można przyjąć daty nadania skargi do sądu lub do organu niewłaściwego w rozumieniu art. 54 § 1 p.p.s.a., gdyż na tym etapie postępowania niedopuszczalne jest zastosowanie trybu przewidzianego w art. 65 k.p.a. (postanowienie WSA w Gliwicach z dnia 20 października 2004 r., IV SA/Gl 647/04, ONSA WSA 2005, nr 6, poz. 116). Przedmiotową skargę Kolegium nadało na adres Wojewódzkiego Komendanta Państwowej Straży Pożarnej czyli organu właściwego w dniu 10 stycznia 2012r. Tym samym należy uznać, że skarga została wywiedziona z uchybieniem ustawowego terminu do jej wniesienia, który upływał w dniu 9 stycznia 2012r. Na marginesie warto jeszcze zauważyć, że pełnomocnik organu wskazał na rozprawie przed Sądem, że skarga została mu przekazana przez Kolegium w Olsztynie i jest to jedyny sposób w jaki skarga do organu dotarła. Mając powyższe na względzie Sąd w pkt I odrzucił skargę na podstawie art. 58 § 1 pkt 2 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi. W pkt II orzeczono na podstawie art. 232 § 1 pkt 1 o zwrocie stronie skarżącej całego uiszczonego wpisu w wysokości 200 zł.