II SA/Ol 1286/12

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Olsztynie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Katarzyna Matczak po rozpoznaniu w dniu 13 grudnia 2012 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi B.S. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia [...] Nr [...] w przedmiocie odmowy ustalenia warunków zabudowy postanawia: 1. odrzucić skargę. 2. zwrócić skarżącemu uiszczony wpis w kwocie 500 (pięćset) złotych. WSA/pos.1- sentencja postanowienia Decyzją z dnia [...] Nr [...] Samorządowe Kolegium Odwoławcze, działając na podstawie art. 138 § 1 pkt 1 Kodeksu postępowania administracyjnego oraz art. 59 ust. 1, art. 60, art. 61 ustawy z dnia 27 marca 2003 r. o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym, utrzymało w mocy wydaną z upoważnienia Burmistrza przez Zastępcę Burmistrza decyzję z dnia [...] Nr [...] w przedmiocie odmowy B.S. ustalenia warunków zabudowy na działce nr [...] w obrębie Z., gm. P. dla budynku pełniącego funkcję obiektu letniskowego. W dniu 17 października 2012 r. [data nadania przesyłki w UP] B.S. wniósł, za pośrednictwem organu odwoławczego, skargę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Olsztynie na decyzję Kolegium, w której zarzucił podjętemu rozstrzygnięciu naruszenie prawa materialnego - art. 64 ust. 1 ustawy o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym - wnosząc o uchylenie skarżonej decyzji oraz decyzji organu I instancji jako niezgodnej z przepisami prawa oraz naruszenie art. 8 Kodeksu postępowania administracyjnego, zgodnie z którym organy administracji publicznej prowadzą postępowanie w sposób budzący zaufanie jego uczestników do władzy publicznej. Zarządzeniem Przewodniczącej Wydziału II Sądu z dnia 16 listopada 2012 r. B.S. został wezwany do uiszczenia wpisu sądowego w kwocie 500 zł, stosownie do § 2 ust. 3 pkt 2 rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 16 grudnia 2003 r. w sprawie wysokości oraz szczegółowych zasad pobierania wpisu w postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. Nr 221, poz. 2193), w terminie 7 dni od doręczenia odpisu wezwania do uiszczenia wpisu wraz z pouczeniem, iż w przypadku nieuiszczenia wpisu skarga zostanie odrzucona. Tego samego dnia Przewodnicząca Wydziału II Sądu wezwała skarżącego do nadesłania 19 egzemplarzy odpisów skargi poświadczonych za zgodność z oryginałem lub własnoręcznie podpisanych w terminie 7 dni od otrzymania wezwania, z pouczeniem iż nieusunięcie braków formalnych skargi w terminie spowoduje odrzucenie skargi na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi. Zarządzenia te zostały doręczone stronie skarżącej w dniu 21 listopada 2012 r. -zwrotne potwierdzenie odbioru przesyłki (k-12 akt). W wyznaczonym terminie strona uiściła wpis sądowy, nie nadesłała natomiast 19 egzemplarzy odpisu skargi dla pozostałych uczestników postępowania. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje. Skarga jak każde pismo procesowe, aby mogła być skutecznie wniesiona musi odpowiadać wymogom formalnym, między innymi musi zawierać odpowiednią ilość odpisów, celem doręczenia ich pozostałym stronom postępowania, musi również zostać należycie opłacona. Braki formalne podlegają uzupełnieniu w trybie i w terminie wskazanym przez Sąd. Jeżeli pomimo wezwania strona nie uzupełni ich, skarga podlega odrzuceniu w trybie art. 58 § 1 pkt 3 w związku z art. 49 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (tj. Dz.U. z 2012 r. poz. 270) zwanej dalej: ustawą ppsa.. W świetle powyższego stwierdzić należy, że bezskuteczny upływ, wyznaczonego przez Sąd terminu do uzupełnienia braków skargi, uzasadnia podjęcie postanowienia o odrzuceniu skargi. Ze zwrotnego potwierdzenia odbioru zarządzenia Przewodniczącej Wydziału II Sądu dotyczącego uzupełnienia braków formalnych skargi wynika, że przesyłka powyższa wraz z zarządzeniem wzywającym do uiszczenia wpisu została doręczona skarżącemu w dniu 21 listopada 2012 r. W zakreślonym 7 dniowym terminie skarżący jednakże uiścił jedynie należy wpis w kwocie 500 zł, natomiast nie uzupełnił braku formalnego skargi poprzez nadesłanie dla pozostałych stron tego postępowania odpisów skargi. Zgodnie bowiem z art. 47 § 1 ustawy ppsa. do pisma strony należy dołączyć jego odpisy i odpisy załączników dla doręczenia ich stronom, a ponadto, jeżeli w sądzie nie złożono załączników w oryginale, po jednym odpisie każdego załącznika do akt sądowych. W zakreślonym ustawowym terminie, który upłynął z dniem 28 listopada 2012 r., strona skarżąca uiściła wpis sądowy, jednakże nie uzupełniła braków formalnych skargi poprzez nadesłanie 19 odpisów skargi dla pozostałych uczestników postępowania sądowoadministracyjnego. Skarżący został pouczony o skutkach nieusunięcia braków formalnych skargi, a wobec tego bezskuteczny upływ wyznaczonego terminu spowodował odrzucenie skargi, zgodnie z art. 58 § 1 pkt 3 i ust. 3 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi. Stosownie do art. 232 § 1 pkt 1 ustawy ppsa. sąd z urzędu zwraca stronie cały uiszczony wpis od pisma odrzuconego lub cofniętego. Na marginesie należy jedynie wyjaśnić, że odrzucenie skargi jest równoznaczne z odmową rozpatrzenia sprawy i wydania rozstrzygnięcia o charakterze merytorycznym.