II SA/Ol 1288/16

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Olsztynie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Adam Matuszak po rozpoznaniu w dniu 23 lutego 2017 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi B. P. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia "[...]", Nr "[...]" w przedmiocie warunków zabudowy postanawia 1. Odrzucić skargę; 2. Zwrócić stronie skarżącej kwotę 200 (dwieście) złotych uiszczoną tytułem wpisu sądowego od skargi. WSA/post.1 - sentencja postanowienia B. P. wniósł w dniu 4 października 2016 r. do tut. Sądu skargę na opisaną w sentencji decyzję Kolegium z dnia "[...]". Powyższą decyzję skarżący otrzymał w dniu 7 września 2016 r., zaś jego pełnomocnik w dniu 2 września 2016 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Olsztynie zważył, co następuje: Skargę należało odrzucić. Zgodnie z art. 53 § 1 i art. 54 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2016 r., poz. 718 ze zm. – dalej jako: p.p.s.a.), skargę do sądu administracyjnego wnosi się za pośrednictwem organu, którego działanie lub bezczynność są przedmiotem skargi, w terminie trzydziestu dni od dnia doręczenia skarżącemu rozstrzygnięcia w sprawie. Skargę wniesioną po upływie tego terminu Sąd odrzuca na podstawie art. 58 § 1 pkt 2 p.p.s.a. Do skutecznego wniesienia skargi do sądu administracyjnego konieczne jest zatem zachowanie 30-dniowego terminu od dnia doręczenia stronie rozstrzygnięcia administracyjnego zapadłego w sprawie. Zgodnie z art. 40 § 2 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego (Dz. U. z 2016 r., poz. 23 ze zm.) zdanie pierwsze, jeżeli strona ustanowiła pełnomocnika, pisma doręcza się pełnomocnikowi. Aby zatem uznać decyzję za poprawnie doręczoną, w sytuacji gdy strona ustanowiła pełnomocnika do jej reprezentowania, należy doręczyć ją właśnie temu pełnomocnikowi. Doręczenie decyzji stronie nie wywiera skutków procesowych. W konsekwencji dopiero od daty doręczenia decyzji pełnomocnikowi strony liczony jest termin do wniesienia środka zaskarżenia (v: postanowienie NSA z dnia 23 listopada 2016 r., sygn. II OZ 1327/16). Ponieważ w niniejszej sprawie skarżący ustanowił pełnomocnika do reprezentowania go w postępowaniu administracyjnym (i powyższego pełnomocnictwa skutecznie nie cofnął), to organ (Kolegium) właściwie i zgodnie z obowiązującymi przepisami, przesłał decyzję do tego pełnomocnika. Zaskarżona decyzja została przesłana na prawidłowy adres pełnomocnika i odebrana w dniu 2 września 2016 r. (data i podpis H. S. na zwrotnym potwierdzeniu odbioru, k. 149). W decyzji zawarte zostało prawidłowe pouczenie o terminie i trybie wniesienia skargi od decyzji. Tymczasem w rozpoznawanej sprawie skarżący wniósł do Sądu skargę osobiście w dniu 4 października 2016 r., a więc po terminie, który upłynął z dniem 3 października 2016 r. (2 października 2016 r. był dniem ustawowo wolnym od pracy – niedziela). Zaznaczyć należy, że termin 30-dniowy przewidziany na wniesienie skargi jest terminem ustawowym i sąd nie jest uprawniony do modyfikacji jego długości. W zaistniałej sytuacji, skoro przekroczenie terminu nastąpiło wskutek czynności dokonanej nieterminowo (termin określony w art. 53 § 1 p.p.s.a. upłynął z dniem 3 października 2016 r. - poniedziałek), to Wojewódzki Sąd Administracyjny miał obowiązek uwzględnić z urzędu jego upływ i z tej przyczyny odrzucić skargę na podstawie art. 58 § 1 pkt 2 p.p.s.a. O zwrocie wpisu orzeczono na podstawie art. 232 § 1 pkt 1 p.p.s.a.