II SA/Ol 1310/14

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Olsztynie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Alicja Jaszczak-Sikora po rozpoznaniu na posiedzeniu niejawnym w dniu 17 grudnia 2014r. sprawy ze skargi A. T.i na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia "[...]", nr "[...]" w przedmiocie zasiłku dla opiekuna postanawia odrzucić skargę. W dniu 17 listopada 2014r. (data nadania pocztowego) A. T. zaskarżył do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Olsztynie decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia "[...]" (doręczoną stronie w dniu 8 października 2014r.), nr "[...]" o odmowie przyznania świadczenia w formie zasiłku dla opiekuna oraz odsetek ustawowych za okres od 1 lipca 2013r. do 14 maja 2014r., na podstawie art. 2 ust. 2 pkt 1 i ust. 3 ustawy z dnia 4 kwietnia 2014r. o ustaleniu i wypłacie zasiłków dla opiekunów (Dz. U. z 2014r. poz. 567). W odpowiedzi na skargę Samorządowe Kolegium Odwoławcze wniosło o jej odrzucenie w związku z uchybieniem 30-dniowego terminu do jej wniesienia. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Sąd z urzędu bada spełnienie wymogów formalnych związanych z wniesieniem skargi w celu stwierdzenia jej dopuszczalności. Podstawową przesłanką dopuszczalności skargi jest wniesienie jej w terminie. Zgodnie z art. 53 § 1 i art. 54 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (tekst jednolity Dz. U. z 2012r. poz. 270 ze zm.), zwanej dalej: "p.p.s.a.", skargę do sądu administracyjnego wnosi się w terminie trzydziestu dni od dnia doręczenia skarżącemu rozstrzygnięcia w sprawie, za pośrednictwem organu, którego działanie lub bezczynność są przedmiotem skargi. W myśl z kolei art. 58 § 1 pkt 2 p.p.s.a. sąd odrzuca skargę wniesioną po upływie terminu do jej wniesienia. Z akt administracyjnych sprawy wynika, iż zaskarżone rozstrzygnięcie doręczone zostało stronie skarżącej w dniu 8 października 2014r., zatem termin do wniesienia skargi w niniejszej sprawie upłynął z dniem 7 listopada 2012r. Po tej dacie, wniesienie skargi nie było dopuszczalne chyba że Sąd uwzględniłby wniosek strony o przywrócenie terminu do jej wniesienia, co w niniejszej sprawie nie miało miejsca, bo skarżący takiego wniosku w ogóle nie składał. Sam skarżący przyznał w skardze, że składa ją (nazwaną odwołaniem) "po terminie wyznaczonym w decyzji". Zgodnie z art. 85 p.p.s.a. czynność w postępowaniu sądowym podjęta przez stronę po upływie terminu jest bezskuteczna. Skarżący dopiero w dniu 16 listopada 2014r. sporządził wraz z dwiema innymi osobami, skarżącymi odrębne decyzje Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia 13 października 2014r wydane w tożsamych sprawach, pismo zatytułowane "Odwołanie do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Olsztynie". Pismo to nadane zostało w placówce pocztowej w dniu 17 listopada 2014r. Dzień ten należy przyjąć za dzień faktycznego wniesienia skargi w niniejszej sprawie. Stosownie do art. 83 § 3 p.p.s.a. oddanie pisma w polskim urzędzie pocztowym lub polskim urzędzie konsularnym jest równoznaczne z wniesieniem go do sądu. Mając powyższe na uwadze, na podstawie cytowanego art. 58 § 1 pkt 2 powołanej ustawy, skargę należało odrzucić jako spóźnioną.