II SA/Ol 1351/14

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Olsztynie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Ewa Osipuk po rozpoznaniu w dniu 30 grudnia 2014 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi M.W. na decyzję Wójta Gminy R. z dnia 3 lipca 2014 r., nr "[...]" w przedmiocie rozgraniczenia nieruchomości postanawia odrzucić skargę. W dniu 20 listopada 2014r., M.W. wniósł bezpośrednio do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Olsztynie skargę na decyzję Wójta Gminy R. z dnia 3 lipca 2014 r., której zarzucił niezgodność z prawem. Skarżący podniósł, że Wójt gminy R. postanowieniem z dnia 6 listopada 2012 r. wszczął postępowanie rozgraniczeniowe w celu ustalenia przebiegu granicy działki oznaczonej w ewidencji gruntów numerem geodezyjnym "[...]", z nieruchomością przyległą. Skarżący dodał, że nie odebrał wezwania do stawienia się na gruncie. Geodeta dokonał jednak rozgraniczenia, naruszając przy tym prawo własności gruntu skarżącego. Pomimo tego, Wójt Gminy R. i Starosta S. uznają stan aktualny za właściwy. W związku z powyższym, skarżący zażądał uchylenia decyzji. Skarga została przesłana przez Sąd organowi, który w dniu 19 grudnia 2014 r. przekazał ją Sądowi wraz z odpowiedzią na skargę i wniósł o jej odrzucenie lub oddalenie jako bezzasadnej. Wójt wyjaśnił, że w dniu 3 lipca 2014 r. wydał decyzje o rozgraniczeniu nieruchomości, będących przedmiotem sporu. Decyzje te zostały wysłane do skarżącego i pozostałych stron postępowania. Skarżący nie odebrał jednak decyzji, wobec czego zostały one podwójnie awizowane i w dniu 6 sierpnia 2014 r. stały się ostateczne. Skarżący w dniu 25 sierpnia 2014 r. złożył pismo do Urzędu Gminy o ostateczne uregulowanie sprawy. Odpowiedź na pismo Gmina przesłała w dniu 9 września 2014 r. Ponowne pismo wnioskodawcy zostało złożone w dniu 6 października 2014 r. w sprawie zwrotu wpłaconej kwoty za przeprowadzenie rozgraniczenia. Odpowiedzi udzielono dnia 8 października 2014 r. informując, że należność została zapłacona uprawnionemu geodecie, gdyż wykonał przedmiotową czynność. Następnie pismem, które wpłynęło do siedziby organu w dniu 8 grudnia 2014 r., wnioskodawca zażądał przywrócenia stanu poprzedniego przez ponowne rozgraniczenie działek z zachowaniem jego prawa własności. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Olsztynie zważył, co następuje: Przed przystąpieniem do rozpoznania skargi, sąd administracyjny w pierwszej kolejności bada jej dopuszczalność. Merytoryczne badanie legalności aktów administracyjnych poddanych kognicji sądu jest bowiem możliwe jedynie wówczas, gdy skarga na nie jest dopuszczalna, tzn. gdy przedmiot sprawy należy do właściwości sądu administracyjnego, skargę wniósł uprawniony podmiot oraz gdy spełnia ona wymogi formalne i została wniesiona w terminie. Stosownie bowiem do art. 58 § 1 pkt 6 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. poz. 270, z późn. zm.), dalej powoływanej jako p.p.s.a., skarga niedopuszczalna podlega odrzuceniu. Zgodnie z art. 1 § 1 ustawy z dnia 25 lipca 2002 r. Prawo o ustroju sądów administracyjnych (Dz. U. z 2014 r., poz. 1647), sądy administracyjne sprawują wymiar sprawiedliwości przez kontrolę działalności administracji publicznej oraz rozstrzyganie sporów kompetencyjnych i o właściwość między organami jednostek samorządu terytorialnego, samorządowymi kolegiami odwoławczymi i między tymi organami a organami administracji rządowej. Zgodnie zaś z art. 3 § 2 p.p.s.a. kontrola działalności administracji publicznej przez sądy administracyjne obejmuje orzekanie w sprawach skarg na: 1) decyzje administracyjne; 2) postanowienia wydane w postępowaniu administracyjnym, na które służy zażalenie albo kończące postępowanie, a także na postanowienia rozstrzygające sprawę co do istoty; 3) postanowienia wydane w postępowaniu egzekucyjnym i zabezpieczającym, na które służy zażalenie; 4) inne niż określone w pkt 1-3 akty lub czynności z zakresu administracji publicznej dotyczące uprawnień lub obowiązków wynikających z przepisów prawa; 4a) pisemne interpretacje przepisów prawa podatkowego wydawane w indywidualnych sprawach; 5) akty prawa miejscowego organów jednostek samorządu terytorialnego i terenowych organów administracji rządowej; 6) akty organów jednostek samorządu terytorialnego i ich związków, inne niż określone w pkt 5, podejmowane w sprawach z zakresu administracji publicznej; 7) akty nadzoru nad działalnością organów jednostek samorządu terytorialnego; 8) bezczynność lub przewlekłe prowadzenie postępowania w przypadkach określonych w pkt 1-4a. Sąd administracyjny nie jest natomiast powołany do rozstrzygania spraw ze stosunków z zakresu prawa cywilnego, a do takich należą sprawy o rozgraniczenie. Do rozpoznawania takich spraw w sytuacjach, w których otwiera się droga sądowa - art. 33 ust. 3 i art. 34 ust. 2 ustawy z dnia 17 maja 1989 r. - Prawo geodezyjne i kartograficzne (Dz. U. z 2010 r. Nr 193, poz. 1287 z późn. zm.) - powołane są sądy powszechne. Powyższe powoduje, że wniesiona skarga jest niedopuszczalna i z tego powodu podlega odrzuceniu. W tym stanie rzeczy, na podstawie art. 58 § 1 pkt 6 p.p.s.a., należało postanowić jak w sentencji.