II SA/Ol 1355/12

Referendarz sądowy w Wojewódzkim Sądzie Administracyjnym w Olsztynie Agnieszka Bińczyk po rozpoznaniu w dniu 4 lipca 2013 r. na posiedzeniu niejawnym wniosku adwokata J. W. o przyznanie wynagrodzenia za sporządzenie opinii o braku podstaw do wniesienia skargi kasacyjnej w sprawie ze skargi W. K. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w "[...]" z dnia "[...]" Nr "[...]" w przedmiocie umorzenia postępowania w sprawie świadczenia z pomocy społecznej postanawia odmówić przyznania adwokatowi J. W. wynagrodzenia za sporządzenie opinii o braku podstaw do wniesienia skargi kasacyjnej. W piśmie z dnia 6 czerwca 2013 r., stanowiącym opinię o braku podstaw do wniesienia skargi kasacyjnej od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Olsztynie z dnia 18 grudnia 2012 r., oddalającego skargę W. K. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w "[...]" z dnia "[...]", Nr "[...]", adwokat J. W. jako wyznaczony z urzędu pełnomocnik skarżącej wniósł o przyznanie wynagrodzenia za jej sporządzenie, oświadczając, iż koszty wynagrodzenia nie zostały uiszczone ani w części ani w całości. Następnie do pisma z dnia 17 czerwca 2013 r. załączył potwierdzenie przesłania skarżącej przedmiotowej opinii. Na wstępie wskazać należy, iż stosownie do art. 243 § 1 zd. 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2012 r., poz. 270 ze zm.), zwanej dalej w skrócie ppsa, prawo pomocy może być przyznane stronie na jej wniosek złożony przed wszczęciem postępowania lub w toku postępowania. O ile nie wystąpiły okoliczności, o których mowa w przepisach art. 249 i 251 ppsa, to przyznane stronie prawo pomocy rozciąga się na wszystkie etapy postępowania przed sądami administracyjnymi w ramach sprawy, w której prawo pomocy zostało jej przyznane, w tym też na postępowanie nadzwyczajne dotyczące tej sprawy. Zgodnie z art. 244 § 2 ppsa, ustanowienie adwokata w ramach prawa pomocy jest równoznaczne z udzieleniem pełnomocnictwa. Sąd administracyjny, przyznając stronie prawo pomocy, obejmujące ustanowienie adwokata, nie wyznacza jednak osoby konkretnego adwokata. W świetle art. 253 zd. 1 ppsa, po uprawomocnieniu się postanowienia o przyznaniu prawa pomocy w tym zakresie, sąd zwraca się o jego wyznaczenie do właściwej okręgowej rady adwokackiej. Zgodnie z art. 250 ppsa, wyznaczony adwokat otrzymuje wynagrodzenie według zasad określonych w przepisach o opłatach za czynności adwokatów w zakresie ponoszenia kosztów nieopłaconej pomocy prawnej oraz zwrotu niezbędnych i udokumentowanych wydatków, tj. przepisach rozporządzenia Ministra Sprawiedliwości z dnia 28 września 2002 r. w sprawie opłat za czynności adwokackie oraz ponoszenia przez Skarb Państwa kosztów nieopłaconej pomocy prawnej udzielonej z urzędu (Dz. U. z 2013 r., poz. 461). Mając na uwadze powyższe, wskazać należy, iż w niniejszej sprawie postanowieniem z dnia 18 lutego 2013 r., Referendarz sądowy w Wojewódzkim Sądzie Administracyjnym w Olsztynie ustanowił dla skarżącej adwokata. Po uprawomocnieniu się tego postanowienia, Wojewódzki Sąd Administracyjny w Olsztynie, w trybie art. 253 zd. 1 ppsa, zwrócił się do Okręgowej Rady Adwokackiej w "[...]" o wyznaczenie dla niej adwokata, co też Rada uczyniła, wyznaczając dla skarżącej jako pełnomocnika z urzędu – adwokata R. P. W dniu 25 marca 2013 r. do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Olsztynie wpłynął wniosek wyznaczonego adwokata o zasądzenie na jego rzecz wynagrodzenia za sporządzenie opinii o braku podstaw do wniesienia skargi kasacyjnej od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Olsztynie z dnia 18 grudnia 2012 r. Do wniosku załączona została kserokopia przedmiotowej opinii wraz z potwierdzeniem jej osobistego odbioru przez skarżącą. Postanowieniem z dnia 18 kwietnia 2013 r., Wojewódzki Sąd Administracyjny w Olsztynie, po rozpoznaniu przedmiotowego wniosku, na skutek sprzeciwu, przyznał wyznaczonemu adwokatowi wynagrodzenie za sporządzenie opinii o braku podstaw do wniesienia skargi kasacyjnej w kwocie 180 zł netto powiększonej o należny podatek VAT. W dniu 19 kwietnia 2013 r. do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Olsztynie wpłynęło pismo skarżącej, w którym wniosła o zmianę wyznaczonego adwokata, wyrażając niezadowolenie z udzielonej jej przez niego pomocy prawnej. Z uwagi na to, że sąd administracyjny nie jest uprawniony do dokonania zmiany osoby adwokata wyznaczonego w ramach przyznanego prawa pomocy, w wykonaniu zarządzenia Przewodniczącej Wydziału II Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Olsztynie, pismem z dnia 22 kwietnia 2013 r., wniosek skarżącej o wyznaczenie nowego pełnomocnika przesłany został do Okręgowej Rady Adwokackiej w "[...]", która uwzględniając, jak wskazała, pismo Sądu i wniosek skarżącej, wyznaczyła dla niej jako pełnomocnika z urzędu – adwokata J. W., zwalniając jednocześnie od prowadzenia sprawy dotychczasowego adwokata. W dniu 3 czerwca 2013 r. do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Olsztynie wpłynęło kolejne pismo skarżącej, w którym skarżąca wniosła ponownie o zmianę wyznaczonego adwokata, podnosząc, iż ten odmawia sporządzenia skargi kasacyjnej, twierdząc, iż nie widzi ku temu podstaw. Po jego przesłaniu do Okręgowej Rady Adwokackiej w "[...]", Rada - w piśmie z dnia 6 czerwca 2013 r. - odpowiadając skarżącej na wniosek, wskazała, iż nie ma podstaw do wyznaczenia adwokata do wykonania czynności, jeżeli już wcześniej został dla niej wyznaczony inny adwokat i ją wykonał. W tych okolicznościach, w dniu 7 czerwca 2013 r. do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Olsztynie wpłynął wniosek adwokata J. W. o przyznanie wynagrodzenia za sporządzenie opinii o braku podstaw do wniesienia skargi kasacyjnej od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Olsztynie z dnia 18 grudnia 2012 r. Wniosek ten nie może zostać uwzględniony. Wprawdzie wyznaczony adwokat podjął czynności stanowiące udzielenie skarżącej pomocy prawnej, lecz w zakresie, w którym pomoc prawna została jej już udzielona przez poprzedniego adwokata. Jak bowiem wskazano wyżej, adwokat R. P. udzielił skarżącej pomocy prawnej w przedmiotowym zakresie - po wydaniu przez Wojewódzki Sąd Administracyjny w Olsztynie wyroku z dnia 18 grudnia 2012 r., rozważając zasadność wniesienia skargi kasacyjnej od tego wyroku - sporządził opinię o braku podstaw do jej wniesienia - i za udzieloną pomoc przyznane zostało na jego rzecz od Skarbu Państwa - Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Olsztynie stosowne wynagrodzenie. Na ocenę tą nie ma wpływu to, że udzielona przez wyznaczonego adwokata pomoc prawna nie spełniła oczekiwań skarżącej. W konsekwencji, brak jest podstaw do przyznania od Skarbu Państwa wynagrodzenia za pomoc prawną udzieloną w tym samym zakresie, lecz przez innego adwokata. Podkreślić jednoczenie należy, co podnoszono już wyżej, że przyznanie prawa pomocy rozciąga się na wszystkie etapy postępowania przed sądami administracyjnymi w ramach sprawy, w której prawo pomocy zostało jej przyznane, w tym też na postępowanie nadzwyczajne dotyczące tej sprawy. Brak podstaw do wniesienia skargi kasacyjnej od wyroku wojewódzkiego sądu administracyjnego nie zwalnia zatem wyznaczonego adwokata od reprezentowania strony - nie wyklucza bowiem możliwości podjęcia w sprawie czynności innych niż wniesienie tej skargi, dlatego też ustanowiony adwokat pozostaje pełnomocnikiem strony w sprawie. W świetle powyższego, na podstawie art. 258 § 2 pkt 8 ppsa, należało orzec jak w sentencji.