II SA/Ol 1371/16

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Olsztynie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia NSA Janina Kosowska po rozpoznaniu na posiedzeniu niejawnym w dniu 15 grudnia 2016 r. sprawy ze skargi M. R. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia "[...]" w przedmiocie odmowy przyznania świadczenia wychowawczego postanawia odrzucić skargę. Z przekazanych wraz ze skargą Wojewódzkiemu Sądowi Administracyjnemu w Olsztynie akt sprawy wynika, że decyzją z dnia "[...]" Samorządowe Kolegium Odwoławcze (dalej zwane Kolegium) utrzymało w mocy decyzję z dnia "[...]" Kierownika Gminnego Ośrodka Pomocy Społecznej, działającego z upoważnienia Wójta Gminy M. o odmowie przyznania M. R. (dalej zwanemu skarżącym) prawa do świadczenia wychowawczego na dziecko – R. R. Na zwrotnym potwierdzeniu odbioru przesyłki zawierającej tą decyzję skarżący wskazał "02.10.16" jako datę jej odbioru. Z wyjaśnień Kolegium, potwierdzonych stosownym wydrukiem ze strony Poczty Polskiej, wynika natomiast, że przesyłka zawierająca tą decyzję doręczona została skarżącemu w dniu 3 października 2016 r. W dniu 3 listopada 2016 r. (data nadania przesyłki pocztowej) skarżący wniósł za pośrednictwem Kolegium skargę na powyższą decyzję do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Olsztynie zarzucając organom naruszenie przepisów postępowania. W oparciu o ten zarzut wniósł o uchylenie decyzji organów obu instancji i przyznanie mu świadczenia wychowawczego na syna. W odpowiedzi na skargę Kolegium wniosło o odrzucenie skargi z uwagi na wniesienie jej z uchybieniem terminu, ewentualnie (z ostrożności procesowej) o oddalenie skargi. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Olsztynie zważył co następuje: Merytoryczne rozpatrzenie zasadności skargi poprzedzone jest w postępowaniu przed sądami administracyjnymi badaniem dopuszczalności jej wniesienia, w tym między innymi zachowania przez stronę skarżącą ustawowego terminu do wniesienia skargi. Zgodnie bowiem z art. 53 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (tekst jednolity Dz. U. z 2016 r., poz. 718 ze zm.; dalej jako p.p.s.a.), skargę wnosi się w terminie 30 dni od dnia doręczenia rozstrzygnięcia w sprawie. Pomimo istnienia w niniejszej sprawie pewnej rozbieżności co do daty doręczenia skarżącemu decyzji Kolegium stwierdzić należy, że bez względu na to, czy doręczenie to nastąpiło w dniu 2 października 2016 r. czy też 3 października 2016 r., to i tak skarga została wniesiona z uchybieniem 30-dniowego terminu, o którym mowa w cytowanym art. 53 § 1 p.p.s.a. Z uwzględnieniem bowiem regulacji zawartej w art. 83 § 3 p.p.s.a. ocenić należy, że skarga została wniesiona w dniu 3 listopada 2016 r., to jest w dacie nadania przez skarżącego przesyłki pocztowej zawierającej skargę na tą decyzję. Tymczasem nawet przy przyjęciu, że doręczenie decyzji nastąpiło w dniu 3 października 2016 r., a nie tak jak podał skarżący na zwrotnym potwierdzeniu odbioru przesyłki w dniu 2 października 2016 r., to termin do wniesienia skargi upłynął z dniem 2 listopada 2016 r. Wniesienie zatem tej skargi w dniu 3 listopada 2016 r. nastąpiło z uchybieniem terminu, co w świetle art. 58 § 1 pkt 2 p.p.s.a., skutkuje odrzuceniem skargi. Dodać przy tym należy, że skarżący uchybił terminowi do wniesienia skargi mimo że zaskarżona decyzja Kolegium zawierała prawidłowe pouczenie o terminie i trybie wniesienia skargi.