II SA/Ol 138/05

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Olsztynie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia NSA Sędzia WSA Asesor WSA Protokolant Janina Kosowska Tadeusz Lipiński Bogusław Jażdżyk (spr.) Łukasz Nysztal po rozpoznaniu w dniu 5 maja 2005 r. na rozprawie sprawy ze skargi Wojewody na uchwałę Rady Gminy z dnia "[...]" r. Nr "[...]" w przedmiocie zasad wynagradzania nauczycieli postanawia umorzyć postępowanie sądowe Wojewoda dnia 19 stycznia 2005r. wniósł do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Olsztynie skargę na uchwałę Nr "[...]" Rady Gminy M. z 17 listopada 2004r. w sprawie zasad wynagradzania nauczycieli, ustalania regulaminu określającego wysokość oraz szczegółowe warunki przyznawania nauczycielom dodatków: motywacyjnego, funkcyjnego, za warunki pracy oraz niektórych innych składników wynagrodzenia, a także wysokości oraz szczegółowych zasad przyznawania i wypłacania dodatku mieszkaniowego. Organ nadzoru w oparciu o art. 93 ust. l i 2 ustawy z 8 marca 1990r. o samorządzie gminnym (Dz. U. z 2001 r. Nr 142, poz. 1591), wniósł o stwierdzenie nieważności tejże uchwały w części ust. 4 załącznika Nr 5 do uchwały stanowiącego regulamin przyznawania nagród dla nauczycieli. W uzasadnieniu skargi Wojewoda wskazał, iż Rada Gminy M. powyższą uchwałą ustaliła zasady wynagradzania nauczycieli oraz szczegółowe zasady przyznawania nauczycielom wymienionych w uchwale dodatków. W ust. 4 załącznika Nr 5 do uchwały, stanowiącego regulamin przyznawania nagród dla nauczycieli ze specjalnego funduszu na nagrody dla nauczycieli za ich osiągnięcia dydaktyczno-wychowawcze, Rada Gminy określiła, że szczegółowe zasady i kryteria przyznawania nagród dla nauczycieli ustala dyrektor szkoły lub placówki w porozumieniu z zakładową organizacją związkową, a dla dyrektora szkoły i nauczycieli w przypadku nagrody specjalnej Wójta Gminy M. organ prowadzący szkołę w porozumieniu z odpowiednimi strukturami związkowymi. Przedmiotowy zapis w ocenie Wojewody jest sprzeczny z treścią art. 49 ust. 2 ustawy z 26 stycznia 1982r. Karta Nauczyciela, który stanowi, że kryteria i tryb przyznawania nagród dla nauczycieli ustalają organy prowadzące szkoły. W ocenie Wojewody, ust. 5 załącznika Nr 5 uchwały z 17 listopada 2004r. narusza postanowienia ustawy, gdyż brak jest podstaw prawnych do scedowania przez Radę Gminy swoich uprawnień na dyrektora szkoły w zakresie ustalania szczegółowych zasad i kryteriów przyznawania nagród dla nauczycieli, z pozostawieniem organowi prowadzącemu szkoły wyłącznie uprawnień do ustalania zasad i kryteriów przyznawania dla dyrektora szkoły i nauczycieli nagrody specjalnej wójta. W odpowiedzi na skargę Gmina M. wniosła o umorzenie postępowania sądowego. Uzasadniając ten wniosek wskazano, iż Rada Gminy dokonała zmiany zaskarżonej uchwały z uwzględnieniem zarzutów zawartych w skardze. Do odpowiedzi na skargę załączono uchwałę Nr "[...]" z 16 lutego 2005r. w sprawie zamiany uchwały z 17 listopada 2004r. Następnie pismem z 27 kwietnia 2005r. Gmina M. ponownie wniosła o umorzenie postępowania załączając uchwałę z 27 kwietnia 2005r. o zmianie uchwały 17 listopada 2004r., którą jednocześnie uchylono uchwałę z 16 lutego 2005r. W trakcie rozprawy w dniu 5 maja 2005r. pełnomocnik Wojewody po zapoznaniu się z pismem z 27 kwietnia 2005r. oświadczyła, iż cofa skargę. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Olsztynie zważył co następuje: Zgodnie z art. 60 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, póz. 1270), skarżący może cofnąć skargę. Cofnięcie skargi wiąże sąd. Jednakże sąd uzna cofnięcie skargi za niedopuszczalne, jeżeli zmierza ono do obejścia prawa lub spowodowałoby utrzymanie w mocy aktu lub czynności dotkniętych wadą nieważności. Sąd uznał cofnięcie skargi za dopuszczalne i wobec powyższego, na podstawie art. 161 § l pkt l w związku z art. 60 tejże ustawy umorzył postępowanie w sprawie.