II SA/Ol 142/08

Dnia 1 grudnia 2008 roku Wojewódzki Sąd Administracyjny w Olsztynie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia Alicja Jaszczak - Sikora po rozpoznaniu w dniu 1 grudnia 2008 roku na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi H. M. i Z. M. na decyzję . Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego . z dnia "[...]" Nr "[...]" w przedmiocie kary z tytułu nielegalnego użytkowania części obiektu budowlanego postanawia: wstrzymać wykonanie zaskarżonej decyzji WSA/post.1 - sentencja postanowienia H. M. i Z. M. wnieśli skargę na decyzję . Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego utrzymującą w mocy decyzję Powiatowego Inspektora Nadzoru Budowlanego z dnia "[...]" roku "[...]", którą to organ I instancji nałożył na skarżących karę z tytułu nielegalnego użytkowania części obiektu budowlanego. Postanowieniem z dnia 22 kwietnia 2008 roku Wojewódzki Sąd Administracyjny w Olsztynie zawiesił postępowanie w sprawie na podstawie art.125§1 pkt 1 p.p.s.a., z uwagi na toczące się przed Trybunałem Konstytucyjnym postępowanie w przedmiocie zgodności z ustawą zasadniczą przepisu prawa materialnego, stanowiącego podstawę rozstrzygnięcia w sprawie, to jest art. 59 f ust. 1 ustawy z dnia 7 lipca 1994 r. Prawo budowlane. Dz. U z 2006 r. Nr 156,poz.1118 ze zmianami). W dniu 27 listopada 2008 r. do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Olsztynie wpłynął wniosek skarżących o wstrzymanie wykonania zaskarżonej decyzji. Skarżący powoływali się na dolegliwość nałożonej na nich grzywny w kwocie 75.000,- złotych i podnosili, iż wykonanie decyzji przed rozpatrzeniem sprawy przez Trybunał Konstytucyjny, odniosłoby negatywne skutki dla prowadzonej przez nich firmy oraz zatrudnionych tam pracowników, między innymi ze względu na trudną sytuację społeczno-ekonomiczną i gospodarczą, panująca na terenie, na którym prowadzona jest działalność. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Art. 61 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi ( Dz. U Nr 153,poz.1270) - zwanej dalej p.p.s.a. - przyjmuje zasadę, iż wniesienie skargi nie wstrzymuje wykonania zaskarżonej decyzji. Przepis art. 61 § 3 p.p.s.a. daje jednak Sądowi możliwość , wstrzymania wykonania decyzji, na wniosek skarżącego, jeśli zachodzi niebezpieczeństwo wyrządzenia znacznej szkody lub spowodowanie trudnych do odwrócenia skutków. W niniejszej sprawie Sąd uznał, że wniosek o wstrzymanie wykonania decyzji zasługuje na uwzględnienie W ocenie Sądu wykonanie decyzji może spowodować po stronie skarżących taką szkodę majątkową, która może negatywnie oddziaływać na funkcjonowanie prowadzonej przesz nich działalności gospodarczej. Bowiem wysokość, nałożonej przez organ nadzoru budowlanego kary, może wpłynąć na płynność finansową spółki skarżących. Niezależnie od tego wykonanie decyzji może spowodować trudne do odwrócenia skutki w sferze niemajątkowej w zakresie stosunków pracowniczych, zatrudnionych przez skarżących pracowników. Z powyższych względów, na podstawie art. 61 §3 ustawy p.p.s.a. , Wojewódzki Sąd Administracyjny orzekł jak postanowieniu. Wniosek podlegał rozpoznaniu, mimo iż postępowanie w sprawie zostało zawieszone, na podstawie art. 127 § 3 p.p.s.a.