II SA/Ol 151/08

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Olsztynie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Alicja Jaszczak-Sikora po rozpoznaniu w dniu 23 czerwca 2008 r. na posiedzeniu niejawnym wniosku J. D. w przedmiocie zwrotu uiszczonego wpisu sądowego od skargi w sprawie ze skargi J. D. na pismo Prezydenta z dnia "[...]"., Nr "[...]" w przedmiocie odmowy zwrotu opłaty za wydanie krat pojazdów postanawia odmówić zwrotu uiszczonego wpisu od skargi. Postanowieniem z dnia 29 kwietnia 2008 r., wydanym na rozprawie, Wojewódzki Sąd Administracyjny w Olsztynie odrzucił skargę J.D. na pismo Prezydenta z dnia "[...]", w przedmiocie odmowy zwrotu opłaty za wydanie kart pojazdów. W dniu 26 maja 2008 r. do tutejszego Sądu wpłynął wniosek skarżącego, w którym zwrócił się on o zwrot wpisu uiszczonego w ramach postępowania sądowego, z powołaniem się na art. 232 § 1 pkt 1 lit. a ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zmianami, zwanej dalej p.p.s.a.). Skarżący wywodził, powołując się na postanowienie Naczelnego Sądu Administracyjnego z dnia 8 września 2006 r., sygn. akt II FZ 488/06, że w okolicznościach niniejszej sprawy cały uiszczony wpis powinien zostać zwrócony. Skarga została bowiem wniesiona do sądu za pośrednictwem organu, zatem nie ma zastosowania wymóg, iż dla dopuszczalności zwrotu wpisu, odrzucenie skargi winno nastąpić przed wysłaniem organowi jej odpisu. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Olsztynie zważył, co następuje. Stosownie do art. 232 § 1 pkt 1 lit. a p.p.s.a. sąd z urzędu zwraca stronie cały uiszczony wpis od pisma odrzuconego lub cofniętego, jeżeli odrzucenie lub cofnięcie nastąpiło przed wysłaniem odpisu skargi organowi, którego działanie lub bezczynność zaskarżono, a także odpisu środka odwoławczego albo skargi o wznowienie postępowania innym stronom. Regulacja ta budzi pewne wątpliwości interpretacyjne z uwagi na reformę sądownictwa administracyjnego. Zgodnie z art.98 ustawy z dnia 30 sierpnia`2002 r. Przepisy wprowadzające ustawę – Prawo o ustroju sądów administracyjnych i ustawę – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U Nr 153, poz.1271 ze zmianami) skarga mogła być wnoszona bezpośrednio do sądu tylko w okresie dwóch lat od wejścia w życie p.p.s.a., to jest do 1 stycznia 2006 r. Obecnie, zgodnie z art. 54 § 1 p.p.s.a. skarga wnoszona jest za pośrednictwem organu, którego działanie lub bezczynność jest jej przedmiotem. Skargę wraz z aktami sprawy organ przekazuje sądowi, w związku z tym nie ma potrzeby przesyłania organowi odpisu skargi. Na obecnym etapie postępowania zbędne jest jednak dokonywanie wykładni cytowanego przepisu art. 232§ 1 pkt 1 lit a p.p.s.a., albowiem wniosek skarżącego o zwrot wpisu nie mógł zostać uwzględniony z uwagi na fakt, iż postanowienie odrzuceniu skargi jest nieprawomocne. W dniu 10 czerwca 2008 r. do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Olsztynie wpłynęła skarga kasacyjna pełnomocnika J.D. od postanowienia tutejszego Sądu z dnia 29 kwietnia 2008 r. odrzucającego skargę. W sytuacji, gdy kontrola instancyjna może doprowadzić do ewentualnego uchylenia postanowienia o odrzuceniu skargi, rozstrzyganie o zwrocie uiszczonego wpisu od pisma odrzuconego, jest przedwczesne, gdyż nie można wykluczyć, że skarga będzie przedmiotem ponownego rozpoznania przez Wojewódzki Sąd Administracyjny. Z tych samych względów nie ma potrzeby odnoszenia się do argumentacji strony skarżącej, wywodzonej z treści powołanego we wniosku postanowienia Naczelnego Sądu Administracyjnego. Wobec powyższego, na podstawie art. 232 § 2 p.p.s.a., należało postanowić, jak w sentencji.