II SA/Ol 17/11

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Olsztynie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Hanna Raszkowska po rozpoznaniu w dniu 17 stycznia 2011 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi T.K. na decyzję Komendanta Wojewódzkiego Policji w O. z dnia 25 listopada 2010 r., nr "[...]" w przedmiocie równoważnika pieniężnego za brak lokalu postanawia odrzucić skargę. Komendant Wojewódzki Policji w O. decyzją z dnia 25 listopada 2010 r., po rozpoznaniu odwołania T.K. od decyzji Komendanta Powiatowego Policji w D. z dnia 27 października 2010 r., którą odmówiono stronie przyznania równoważnika pieniężnego za brak lokalu mieszkalnego, utrzymał w mocy decyzję organu pierwszej instancji. Decyzję organu odwoławczego doręczono stronie w dniu 1 grudnia 2010 r. Stosownie do art. 53 § 1 i art. 54 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270, ze zm.) skargę do sądu administracyjnego wnosi się w terminie trzydziestu dni od dnia doręczenia skarżącemu rozstrzygnięcia w sprawie za pośrednictwem organu, którego działanie lub bezczynność są przedmiotem skargi. Decyzję będącą przedmiotem skargi doręczono skarżącemu w dniu 1 grudnia 2010 r., zatem termin do wniesienia skargi upłynął z dniem 31 grudnia 2010 r. Skarżący złożył przedmiotową skargę w dniu 29 grudnia 2010 r. w siedzibie organu pierwszej instancji, który pismem z dnia 3 stycznia 2011 r. przesłał ją do organu odwoławczego. Postępowanie sądowoadministracyjne rozpoczyna się z chwilą wniesienia skargi do organu administracji publicznej, zatem do oceny zachowania terminu do wniesienia skargi nie można przyjąć daty nadania skargi do organu niewłaściwego na zasadzie przewidzianej w art. 65 K.p.a. (por. postanowienie NSA z dnia 14 grudnia 2010 r., sygn. akt I OSK 1981/10, dostępny w internetowej Centralnej Bazie Orzeczeń Sądów Administracyjnych http://orzeczenia.nsa.gov.pl). Przedmiotowa skarga została więc wniesiona z uchybieniem ustawowego terminu do dokonania tej czynności procesowej, gdyż o zachowaniu terminu do wniesienia skargi w opisanej sytuacji decyduje data nadania skargi przez organ pierwszej instancji do Komendanta Wojewódzkiego Policji w O. Ta czynność została natomiast dokonana po upływie ustawowego terminu do wniesienia skargi. W tym stanie rzeczy, na podstawie art. 58 § 1 pkt 2 Prawa o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, należało postanowić jak w sentencji.