II SA/Ol 178/13

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Olsztynie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Ewa Osipuk po rozpoznaniu w dniu 12 marca 2013 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi J. J. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia "[...]", nr "[...]" w przedmiocie zasiłku pielęgnacyjnego postanawia odrzucić skargę. Samorządowe Kolegium Odwoławcze decyzją z dnia "[...]", po rozpoznaniu odwołania J. J. od decyzji Prezydenta z dnia "[...]", w sprawie uchylenia decyzji przyznającej zasiłek pielęgnacyjny, uchyliło w całości decyzję będącą przedmiotem odwołania i orzekło, że z dniem "[...]" uchyla decyzję z dnia "[...]", przyznającą J. J. zasiłek pielęgnacyjny na okres od "[...]" na stałe zmienioną decyzjami z dnia "[...]" i "[...]". Stosownie do art. 53 § 1 i art. 54 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2012 r. Nr 270, dalej powoływanej jako: "p.p.s.a."), skargę do sądu administracyjnego wnosi się w terminie trzydziestu dni od dnia doręczenia skarżącemu rozstrzygnięcia w sprawie za pośrednictwem organu, którego działanie lub bezczynność są przedmiotem skargi. Decyzję będącą przedmiotem skargi doręczono skarżącemu w dniu "[...]", zatem termin do wniesienia skargi upłynął z dniem "[...]". Skarżący złożył przedmiotową skargę do organu pierwszej instancji w dniu "[...]" Organ przekazał ją do Samorządowego Kolegium Odwoławczego w dniu "[...]". Doszło zatem do przekroczenia ustawowego terminu do wniesienia skargi. Wyjaśnić jednocześnie należy, że postępowanie sądowoadministracyjne rozpoczyna się z chwilą wniesienia skargi do organu administracji publicznej. Do oceny zachowania terminu do wniesienia skargi nie można przyjąć daty nadania skargi do organu niewłaściwego na zasadzie przewidzianej w art. 65 K.p.a. (por. postanowienie NSA z dnia 14 grudnia 2010 r., sygn. akt I OSK 1981/10, dostępny w internetowej Centralnej Bazie Orzeczeń Sądów Administracyjnych http://orzeczenia.nsa.gov.pl). Przedmiotowa skarga została więc wniesiona z uchybieniem ustawowego terminu do dokonania tej czynności procesowej, gdyż o zachowaniu terminu do wniesienia skargi w opisanej sytuacji decyduje data nadania skargi przez organ pierwszej instancji do organu odwoławczego. Ta czynność została natomiast dokonana po upływie ustawowego terminu do wniesienia skargi. W tym stanie rzeczy, na podstawie art. 58 § 1 pkt 2 p.p.s.a., należało postanowić jak w sentencji.