II SA/Ol 191/14

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Olsztynie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Marzenna Glabas po rozpoznaniu na posiedzeniu niejawnym w dniu 13 marca 2014r. sprawy ze skargi A. H. na decyzję Wojewody z dnia "[...]", nr "[...]" w przedmiocie ograniczenia sposobu korzystania z nieruchomości postanawia 1. odrzucić skargę, 2. zwrócić stronie skarżącej uiszczony wpis od skargi w kwocie 200 zł (słownie: dwieście złotych). Zaskarżoną decyzją z dnia "[...]", Wojewoda, po rozpatrzeniu odwołania A. H., utrzymał w mocy decyzję Starosty z dnia "[...]" w sprawie ograniczenia sposobu korzystania z części oznaczonych nieruchomości gruntowych, przez udzielenie zezwolenia na założenie i przeprowadzenie dwutorowej, napowietrznej linii elektroenergetycznej. W skardze do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Olsztynie A. H. zarzucił, że decyzja wydana została z naruszeniem art. 7, 10, 77 § 1, 80 i 107 § 2 k.p.a. oraz art. 124 ust. 1 ustawy o gospodarce nieruchomościami wobec niespełnienia warunków do jej wydania, w tym nieprzeprowadzenia wymaganych rokowań. W odpowiedzi na skargę organ wniósł o jej oddalenie. Na mocy zarządzeń Zastępcy Przewodniczącego Wydziału II z dnia 21 lutego 2014r., skarżący został wezwany do uiszczenia wpisu od skargi w kwocie 200 zł oraz nadesłania jednego egzemplarza odpisu skargi - w terminie 7 dni, pod rygorem odrzucenia skargi. Oba wezwania doręczone zostały skarżącemu jedną przesyłką w dniu 27 lutego 2014r. W dniu 3 marca 2014r. skarżący uiścił przelewem na rachunek Sądu wpis od skargi w kwocie 200 zł. Nie nadesłał wymaganego odpisu skargi. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Olsztynie zważył co następuje: Merytoryczne rozpoznanie zasadności skargi poprzedzone jest w postępowaniu przed sądem administracyjnym badaniem dopuszczalności jej wniesienia. Zgodnie z przepisem art. 230 § 1 i § 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (tekst jedn. Dz. U z 2012r. poz. 270 ze zm., dalej jako: "p.p.s.a.") od skargi, jako pisma wszczynającego postępowanie przed sądem administracyjnym, pobiera się wpis sądowy. W myśl art. 220 § 1 p.p.s.a. sąd nie podejmuje żadnej czynności na skutek pisma, od którego nie została uiszczona należna opłata. W przypadku skargi, przewodniczący wzywa wnoszącego, aby pod rygorem jej odrzucenia, uiścił wpis w terminie 7 dni od dnia doręczenia wezwania. W tym zakresie skarżący wykonał skutecznie wezwanie Sądu, uiszczając należny wpis od skargi. Niezależnie jednak od powyższego, stosownie do art. 57 w zw. z art. 47 § 1 p.p.s.a., skarżący zobowiązany był również załączyć do skargi jej odpis, celem doręczenia uczestnikowi postępowania. W niniejszym postępowaniu sądowym stronami postępowania, prócz skarżącego, są: organ, który wydał zaskarżoną decyzję oraz jeden uczestnik postępowania – inwestor - Polska Sieć Elektroenergetyczna S.A. Wobec tego do skargi prawidłowo powinien zostać dołączony co najmniej jeden odpis skargi w celu doręczenia uczestnikowi postępowania. Zgodnie z art. 49 w zw. z art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a., w razie zaniedbania powyższego obowiązku, przewodniczący wzywa stronę do uzupełnienia braku formalnego skargi w terminie 7 dni pod rygorem jej odrzucenia. Mimo prawidłowego doręczenia obu wezwań do uzupełnienia braków formalnych wniesionej skargi oraz zawartego w każdym z nich pouczenia o skutkach zaniedbania nałożonego obowiązku, skarżący wykonał tylko jeden z nich, uiszczając wymagany wpis. Zaniechał natomiast obowiązku przedłożenia żądanego dodatkowego odpisu skargi, co w świetle przytoczonych przepisów obligowało Sąd do odrzucenia skargi, na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a. Zwrot uiszczonego wpisu od skargi orzeczono na podstawie art. 232 § 1 pkt 1 p.p.s.a.